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一、规划范围
本规划为永和县旅游发展总体规划，规划范围为永和县全境，包括所辖2镇5乡（芝河镇、桑壁镇、南庄乡、打石腰乡、阁底乡、交口乡、坡头乡），西界黄河，北接石楼，东邻隰县，南倚大宁，地理坐标为东经110°22′45″至110°56′45″，北纬36°31′15″至36°56′45″。规划区域面积1212平方公里，规划区总人口约63988人。
二、规划年限及分期
本规划年限为2006～2020年，划分为三个阶段，与永和县经济社会发展三个五年规划相对应：
·近期：2006～2010年
·中期：2011～2015年
·远期：2016～2020年
三、规划依据
1、国家有关法律、法规、文件及国家标准
《中华人民共和国森林法》
《中华人民共和国土地管理法》
《中华人民共和国环境保护法》
《中华人民共和国水法》
《中华人民共和国文物保护法》
《旅游发展规划管理办法》
《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》（国务院· 2001）
《2004——2010年全国红色旅游发展规划纲要》（中办发【2004】35号）
《旅游区（点）质量等级的划分与评定》（国家质量监督总局·2003）
《旅游厕所质量等级的划分与评定》（国家质量监督总局·2003）
《旅游资源分类·调查与评价》（国家质量监督总局·2003）
《旅游规划通则》（国家质量监督总局·2003）
2、山西省、临汾市、永和县有关法规、文件、规划
《山西省旅游条例》（山西省人大·2002）
《山西省旅游发展与振兴行动纲要》（2003）
《山西省“十一五” 旅游产业发展规划纲要》（山西省旅游局·2006）
《临汾市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》
《山西省临汾市旅游发展总体规划》（2001--2020）
《永和县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》（2006--2010）
《山西永和黄河蛇曲国家地质公园总体规划》（2006）
四、规划原则
1、与相关规划有机衔接的原则。
旅游业是国民经济中的新兴产业，它的发展与社会许多行业部门有着不同程度的联系，永和县旅游是山西省旅游、临汾市旅游、黄河中段旅游的组成部分。所以，要把永和旅游放在全省全市及黄河大旅游中来规划，与省市旅游发展总体规划对接，放到永和整个经济社会大环境中考虑，与当地城镇发展、土地利用、环境保护、交通发展、林业发展及水利发展等规划相衔接。
2、与周边地区旅游紧密联系的原则。
旅游行为的特点是线性活动，并不受行政区划的限制。所以，永和的旅游规划就不能仅仅局限于永和，而应当跳出永和，以大旅游的眼光审视永和的旅游产品，将永和旅游与周边市、县的旅游景区景点联系起来，明确永和在区域旅游中的作用与地位，规划跨省、跨市县的旅游线路，发挥区域联动的总体优势。
3、三个效益兼顾的原则。
旅游作为一个产业，本规划当然要重点考虑发展县域旅游所带来的经济效益，尽最大可能发挥旅游在国民经济产业链条上的带动作用，为振兴永和经济作贡献；旅游同时又是一项事业，本规划还要充分注意发展旅游与扩大开放、拉动就业、脱贫致富、改善环境、保护资源、提高人民素质等方面的关系，在取得经济效益的同时赢得良好的社会效益与环境效益。
4、与新农村建设相结合的原则。
永和是一个国家级贫困县，改善农村经济状况、建设社会主义新农村的任务非常迫切而艰巨。在规划旅游发展设置旅游项目时，要尽可能与相关乡镇农村的产业结构调整结合起来，与新农村建设规划结合起来，开发农业旅游、农产品加工基地旅游，大力开发当地的旅游商品，让旅游产业与农业、加工工业、手工制作业在互动中共同发展，实现旅游与新农村建设双赢。
5、突出重点与特色的原则。
作为县域规划，在产品项目、旅游线路及旅游要素安排上，肯定要从全县的角度考虑，但同时要旗帜鲜明地突出重点景区、重点项目和重点线路，事实早已证明，一个县的旅游发展往往取决于一两个龙头景点的打造，龙头经典的市场号召力在很大程度上又取决于它在区域旅游市场上的独特性与稀有性。所以，本规划在照顾面的基础上，将重点规划一两个特色鲜明的产品项目，以此推动永和旅游走向市场。
6、追求创意与可行的原则。
产品和项目策划是旅游规划的核心部分，判断一个规划是否有价值，主要应当看它策划的产品项目有没有新意与创意。本规划将遵循“人无我有”、“独一无二”的理念，创意永和独特新颖的旅游产品项目，策划永和个性鲜明的旅游形象，而且，产品项目的可行性要强。
五、规划性质与效力
本规划为永和县旅游发展总体规划，为永和旅游规划了发展战略与目标体系及分阶段主要任务，是指导永和未来15年旅游产业发展的行动纲要和依据，专家评审通过、经永和县人大批准后生效。
六、规划成果
《永和县旅游发展总体规划 • 文本》
《永和县旅游发展总体规划 • 图件》
《永和县旅游发展总体规划 • 说明书》
《黄河乾坤湾和红军东征永和纪念馆旅游项目可行性研究报告》
第二章 旅游发展的县域背景条件
一、地理条件
1、地域、区位
永和县位于山西省西南部，临汾市西北边缘，地处黄河中游东岸，吕梁山脉南端西翼，地理坐标为北纬36°31′15″--36°56′45″，东经110°22′45″--110°49′42″之间，东与隰县毗连，南和大宁县为邻，西隔黄河与陕西延川县、延长县相望，北和吕梁市石楼县接壤。县境东西宽41公里，南北长46公里，总面积1212.89平方公里。
2、自然环境
① 地貌
本县属晋西黄土残原丘陵沟壑区，地势呈东北高西南低。最高点为茶布山主峰，海拔1521米；最低点为黄河入黄河口的取材湾，海拔511.9米，高差1009.1米。境内山峦起伏，梁峁层叠，3大山系9座大山成“川”字形排列，大小2500多沟道交错其间，形成中部与东北部丘陵沟壑区，西南部残原沟，沿黄河梁峁沟壑区等三种地貌单元。
②气候状况
永和县地处中纬,属北温带大陆性季风气候,气候温和、四季分明,年平均气温9.5℃,年平均降水量500MM左右,降水集中于夏秋两季,平均无霜期为181天,昼夜温差大,受地势地形影响,气候垂直地带性较明显,区域性小气候独特。冬季最冷为1月份，平均气温-6.0℃，夏季7月份最热平均气温22.5℃。极端最高气温为37.3℃，极端最低气温为-22.6℃。
③河流、山脉
永和县是黄河中段沿河县份，黄河自北向南流经永和６８公里，并以河为界与陕西延川为邻。永和境内还有芝河、桑壁河、峪里河等，均向西流入黄河。
境内山峦层迭、沟壑纵横，主要山峰有：
狗头山，又名捕狐山，位于县城东南30公里处，是大宁、永和二县分界，海拔1485米，为本县第二座高山。
楼山，位于城南35公里交口乡境内，海拔1300米，其形如楼，故名楼山。
茶布山，位于城东10公里处，主峰在桑壁镇境内，海拔1521米，是本县最高点，系天然灌木林区。
双锁山，位于城东南15公里处，主峰在芝河镇境内，海拔1503米。古为西通秦境、东达尧都的要道。
棋盘山，位于城南12公里处，顶峰在交口乡境内，海拔1241.3米。唐置楼山县于此。因与楼山相对，故名北楼山；又因山顶有一大石，石上有一棋盘，故名棋盘山。
四十里山，位于城东北25公里石楼、永和二县交界处，主峰在坡头乡郑家沟，海拔1396.5米，属天然灌木林区，是本县人工营造的第一条防护林带起点。
马脊山，位于城西20公里打石腰乡境内，海拔1131米。其形如马脑，故又名马得脑山。
阁山，位于县城西南22.5公里阁底、交口2乡交界处，又名乌龙山。海拔1235米，柏树常青，地形险要，为历代军事要塞。
列凤山，位于城西7.5公里处，主峰距打石腰乡霍家岭2公里，海拔1279米。
高罗山，位于城西北25公里处，主峰在打石腰乡境内，海拔916米。
二、人文环境
1、历史沿革
永和县历史悠久。据考证，早在数十万年之前的石器时代，即有远古的人类在此繁衍生息。商、周属晋之同姓诸候国蒲（今石楼）；春秋时代仍属晋之蒲，置楼邑；战国属魏蒲阳（今隰县），仍属楼邑；秦属河东郡北屈（今吉县）；西汉置狐滠县，属司州平阳郡；后废狐滠县，先后入后赵、前燕、前秦、后秦，属平阳郡蒲子县；北魏复置狐滠县，太延二年（436年）废县，属汾州吐京郡；东魏武定年间（546年）属晋州平阳郡；北齐后主高纬于故狐滠县城置永和镇，武平元年（570年）置临河郡、临河县，属南汾州；北周大成元年（579年）废永和镇，仍置临河县，同置归化县，皆属隰州，十八年（598年）临河县、归化县分别改为永和县、楼山县，大业三年（607年）改州为郡，永和县、楼山县属龙泉郡，大业末废二县，义宁二年（618年）置北楼县，属石州龙泉郡；唐武德二年（619年）置东和州，贞观初废东和州，改北楼县为楼山县，寻改为永和县，属河东道隰州；五代永和县废，先后属梁、唐、晋、汉、周之隰州；北宋复置永和县，属河东南路隰州，金属河东南路隰州，元属山西行书省晋宁路隰州；明属山西省平阳府隰州；清属山西省隰州中华民国元年（1911年）直属山西省；3年属河东道，16年复属省，26年9月属山西省第六行政区；29年改属第四行政区；34年9月永和县解放，35年元月属晋绥边区吕梁分区第十专区，寻改属第九专区，38年2月划归陕甘宁边区隰县专区，6月改属晋南专区；中华人民和国成立后，1950年属山西省临汾专区，1954年9月属晋南专区，1958年9月25日撤销永和县建制并入吕梁县，1961年5月28日恢复永和县建制，1970年复归临汾地区。
县城历代为全县的政治、经济、文化中心，但在新中国建立前，街宽不足3米，1945年永和解放时，县城只有1000人左右，小商贩四五十家。新中国建立时，县城人口为2324人，新中国成立后，在人民政府的领导下，各行各业得到迅速发展，至1995年底，城内有农修厂、砖瓦厂、木器厂、榨油厂、面粉加工、副食加工、印刷厂等小型工厂；有日用百货、五金交电、生产资料，饮食服务、自来水、汽车配件、食品、烟草等公司；有完全中学、职业中学、初级中学各一所，完全小学2所，幼儿园一所；县级医院两所和防疫站、妇幼保健站、计生服务站等医疗卫生单位；有文化馆、图书馆、新华书店、广播站、电视转播台、影剧院等文化事业单位，有灯光球厂、游泳池、老干部活动中心等体育活动场所。现有场著居民达约两万人，是新中国成立时的9倍。
2、文化遗产
① 黄河古文化
伏羲与乾坤湾
黄河流经永和县在打石腰乡河会里村与陕西延川县伏义河村两座山峰中打了一个“S”型的弯，形同太极双鱼，所以就取名乾坤湾。传说中的三皇之一伏羲在这里居住,常来“S”形弯道仰观天象、俯视河山，根据自然的风水现象创造发明了八卦图和太极阴阳学理论，开创华夏文明先河，他将世间万物划分为阴阳两极，在八卦图上用黑白显示，比如天空为阳、土地为阴，男为阳、女为阴，只有阴阳互合，事物才能生长。从而总结了气候变化、人类繁衍等自然发展规律。伏羲的思想为人们提供了认识生活的理论基础，影响力久远。《延川县志·道光本》记载：今伏义河村，在清代前叫伏羲河村，由于“羲”与繁体“义”字结构相近，在方言中意也相似，后来人们为方便书写就写成“义”了，此外伏羲的父亲雷神的居住地雷泽，就在延川县土岗乡的雷家岔口村。永和与延川仅一河之隔，且黄河至此弯多流缓，极易渡河，由此判断永和、延川一带正是伏羲驯兽打猎、教民捕鱼、制定婚约、发明琴瑟、教民稼穑之处。至今永和一代仍流传众多有关伏羲的传说故事和与伏羲、女娲有关的古迹。
黄河古渡口
县西黄河沿岸有永和关、兴德关（今阁底乡阴德河村）铁罗关等3处古渡口。以位于县城西北35公里的永和关最为著名，永和县名即由此而来。永和关，位于山西省永和县西北35公里的南庄乡永和关村。县志记载：“永和关渡在县西北七十里，设厘金局分卡，并驻陆军，又派有稽查队查入境烟土”，“北齐于故城置永和镇，隋开皇十八年改为永和县。恭帝义宁二年改为北楼县，属石州，旋因永和县要隘之故，始定其县名曰永和县。”永和关对岸为延水关，两个渡口距永和县城及延川县城各70里。
永和关--延水关渡口是秦晋的窗口，是黄河上的交通要冲，永和关河面开阔，水势平缓，自古即为黄河商路上的重要一站和秦晋贸易、人员往来的主要渡口之一。永和关现存有规模较大的古窑群、神庙、戏台、客栈、民居群足以显示昔日的繁盛。
②古代文化遗址
永和县境内发现有新石器时代古人类遗址多处，商、周、五代等朝代墓葬以及石窟造像、寺庙及壁画等众多文物。比较著名的有：
交口遗址 交口乡交口村，属新石器时代遗址，未发掘。出土文物有细石器、石片，保存较好。
下辛角遗址 位于阁底乡下辛角村西南，属新石器遗址，未发掘。暴露有尖状器、石片、灰陶片等。
石羊城遗址 位于阁底乡同上吉村井道坡上面，有汉砖、汉瓦遗物。经临汾地区文物部门考证，初定为北魏太武帝时修筑的县城遗址。
下退干遗址 位于阁底乡下退干村，地面暴露物有石斧、石刀、石环等，系仰韶文化时代遗址。
桑壁遗址 位于桑壁镇西。发现有鬲、足和绳纹陶罐等，为新石器时代遗址。
城堡遗址 位于南庄乡西。创建年代不详，重修于清同治十八年。南北为悬崖绝壁，西临黄河，地势险要，城堡西建有小菩萨庙，保存尚好。
商代墓葬 阁底乡下辛角村古墓群，1961年发现。呈东西排列，区间8-7米，开口朝西南方向。属商代文化遗址。1962年出土商代青铜器斝、斛、戈和金耳环等，经当时中国科学院院长郭沫若考证为国家一级文物，参加了赴日本等东南亚各国的巡回展出。
春秋战国墓葬 坡头乡索驼村西土坡上古墓，1974年7月出土有铜鼎、戈、剑、鬲、车 、马衔等青铜器，为春秋战国时代古墓葬。
五代墓葬 县东南25公里处桑壁镇大墓原，有后唐太尉彰武军节度使刘训之墓，周围20余亩。有敕建碑，已残缺。前清时，向例于年底造册申送抚藩两宪。墓地已平为农田，地面有石人、石马数尊。
楼山庙 位于楼山顶峰，创建年代不详，元至元二十七年（1290）重修。坐西北朝东南，面宽7.2米，进深7.5米，4辅作，破坏严重。
圣母庙 位于楼山主峰，创建年代不详，占地600平方米，4合院布局。内有圣母像7尊，铁钟1口。1975年，圣母头像全部被盗，文化局集资补塑。
文庙大成殿 位于县城东门巷南侧，元代建筑，形制独特，是临汾地区最大的大成殿。2004年7月被省政府公布为山西重点文物保护单位。坐北向南，东西均有厢房。占地221平方米，面宽5间，进深5间，房顶歇山式，斗拱5辅作，转角斗拱6辅作。
朝阳寺 位于县城西北梁家坡村，创建年代不详。坐南向北，占地504平方米。寺内原存铁佛1尊，石窑3孔，原植白牡丹数株，据推测花龄在300年以上，已呈野生状态。1995年，县佛教协会重新维修，新加琉璃瓦顶，新塑佛像数尊，并从河南洛阳购买回牡丹200余株，月季200余株，芍药100余株及爬山虎等，在寺前建起牡丹园。
望海寺 位于打石腰乡望海寺山头，创建年代不详，占地572平方米，破坏严重。仅存佛殿、魁星楼，庙内壁画尚好，为800罗汉图。
③革命纪念地
毛泽东东征旧居(红军东征纪念馆)
位于县西南阁底乡上退干村，原为关帝庙。民国25年（1936）5月2日，毛泽东率全国工农红军抗日先锋军渡河东征，部队回师陕北途中在此居住，并指挥红军胜利西渡。当年毛泽东住过的窑洞保存完好。关帝庙据推测为元代建筑，正殿为3孔土窑洞，西配殿是一横一竖明三暗二两孔窑洞，东配殿只有1间，南面是一个18平方米的小戏台，院内有水井一口。1971年建有红军东征纪念馆，2006年整修、扩建后重新开放。纪念馆占地２５００平方米，以“英明决策筑辉煌”、“红军东征在永和”和“老区人民爱红军”为主题分为三个展厅，用大量的实物图片、塑刻作品等真实地再现了一幅幅可歌可泣的东征历史画卷。此外在坡头乡赵家沟村也存有毛泽东东征时旧居一处，1943年4月13日至15日中共中央在此处召开军事会议，作出了“逼蒋抗日，回师西渡”的战略决策。
于家咀回师渡口
位于阁底乡西部边缘黄河东岸于家咀村，素为晋秦水上重要交通渡口。民国25年5月，毛泽东指挥红军回师，即由此渡河到达陕北。
红军崖
位于南乡庄黄河边永和关后村，是红军12烈士舍生取义之处。崖上有中国书法家协会会员、山西省书法家协会秘书长樊习一题写的摩崖石刻“红军崖”，并立有纪念碑。
3、名人资源：
伏羲与女娲
伏羲与女娲是中华民族敬仰的人文始祖，女娲炼石补天、抟土造人，伏羲居三皇之首，他画八卦、结网罟、取火种、兴嫁娶、造书契、创乐器，一系列的发明创造点燃了中华文明的火种。近年由专家考证永和县黄河乾坤湾即为伏羲创太极八卦图之处。
永和县河会里村和隔河相望的陕西省延川县伏义河村的黄河流经，河段蜿蜒曲折，峰回路转，呈巨大的“S”形状，登高眺望酷似中国传统文化中的“太极阴阳图”而“S”的两个湾里各有一个古老的村落，从总体上看，就像太极双鱼图☯的那两个“眼睛”。据清县志记载“伏义”就是“伏羲”的转音、转形，在伏义河村就有伏羲庙，庙前还有两棵千年古柏。河会里村有娘娘庙，娘娘庙的祖先即为“女娲”，因此两岸众多村落以“洼”命名。清县志记载：枣洼历代无枣，据考证，枣即女阴，洼即娲的转音，应为女娲。这种独特的山河地貌、十分奇巧的地名，在当地流传千年的古老传说以及近年一些专家的考察论证显示着永和县与伏羲、女娲密不可分的渊源关系。
②毛泽东
1936年春，毛泽东率中国工农红军抗日先锋队渡河东征进入山西，其中在永和县停留36天。现存有阁底乡上退干村毛主席旧居（东征纪念馆），赵家沟毛主席旧居等革命历史遗迹以及在人民群众中广为流传的奇闻轶事和革命故事。
③刘和、刘训父子
刘和，桑壁里人氏。唐代官至兵部尚书。因随从征伐，累著功勋，高风伟绩，推重当时，颇受皇帝器重，被拜为建节将军，赐爵成纪侯。子孙迁于陕西延安、清涧等地。刘训，刘和之子，五代后唐间历任丹阳等州观察制置使、彰武军节度使，耀忠保节、建绩传芳，后封开国侯，赠太尉。卒后葬于故里，桑壁东原上。
④明清科举官吏
永和县有重教传统，唐朝即设儒学。虽地处偏野，但历朝不乏科举中的官吏。据县志记载，仅明清两代在外为官后告老还乡，卒 后葬于故里的官吏就多达11位。
直隶井陉知县张孙龄
直隶望都知县张桂龄
山东衮州府经历、寿宁县知县李存仁
陕西通渭知县李茂春
陕西汉中府守备兼护知府李天培
江苏桃源县县丞刘卓彦
直隶满城县知县马上及
陕西狄道县知县李附凤
直隶安城县知县杨延栋
陕西渭南县知县段梦金
江苏兴化县知县白上采
4、 社会状况
①行政划分
永和县全县辖5乡2镇，分别是：芝河镇、桑壁镇、南庄镇、打石腰乡、阁底乡、交口乡，乡镇下设79个行政村、314个自然村。
②人口及结构
全县人口6.2万，其中农业人口5.2万，农村贫困人口3.77万，职工人数4198人，人口密度为每平方公里45.7人。
③经济结构与发展程度
永和县是国家扶贫开发工作重点县。2004年国内生产总值17948万元，财政收入781万，城镇居民人均可支配收入5282元，农民人均纯收入1196元。
永和县境内目前基本没有可开采的矿产，土地可利用面积120万亩，人均占有20亩。现有耕地面积40万亩。
本县因地制宜，大力发展特色农牧业，主要特色产品有红枣、绒山羊、小尾寒羊、羊绒、蓖麻、黄豆、酸枣、小杂粮、野生中草药等。特别是永和红枣以核小、皮薄、肉厚、天然无虫、无公害、无污染的独特优势闻名遐迩，被誉为无虫害红枣第一县。相传永和红枣在唐代曾进贡皇室。1992年被确定为全国名优特产红枣示范基地县，1996年永和红枣被评为全省十大名枣，1997年获得国家绿色食品证书。2001年在山东乐陵名优特产博览会上“永和大枣”获金奖。羊肉、羊绒产品极为优良，发展圈养业前景广阔。
全县境内没有工业污染源，是绿色有机食品的理想生产基地，是国家生态建设示范区。
永和县是传统的农业县，农业生产在国民经济中占重要的地位。近年来，县委、政府致力于产业结构调整，把枣、草、羊作为全县的主导产业，在提前实现“人均百株枣、户种十亩草”发展目标的基础上，又提出了建立“生态畜牧经济强县，优质红枣大县，有机产品基地县，实现经济总量翻番，再造一个新永和”的奋斗目标。 全县红枣在不断扩展规模的同时，质量效益上取得了新突破。在畜牧业发展上，大力实施封山禁牧，舍饲圈养，推行草畜一体化，经过上级的支持和全县人民的不懈奋斗，已种植红枣树860万株，种植饲草14.8万亩，圈养羊存栏8.5万只，并引进道赛特羊、波尔山羊、盖县多绒羊等优良品种。红枣、圈养羊、小杂粮、中药材已成为全县农村经济发展、农民脱贫增收的主要产业。 经过努力，生态、生存环境得到较大改善，加快有机产品生产、优质红枣和种草养羊基地县的建设步伐，2002年被国家环保局确定为国家级生态建设示范区。目前，生态建设工程完成治理面积30万亩(退耕还林面积20万亩)。农业、林业、畜牧、农机等科技服务网络得到改善与加强。 工业主要以农副产品为主，主要产品有蓖麻油、豆粉、豆腐花、红枣系列产品、白酒、酸枣汁系列饮品、小杂粮加工产品、饲草切揉机、地膜机等，较大工业企业有东方油脂化工油脂有限公司，年生产能力为5000吨，芝泉饮品有限公司，白酒年生产能力3000吨，酸枣系列饮品年生产能力5000吨；黄河天然食品有限公司，红枣系列产品年产量1500吨，豆粉制品年生产能力4500吨。 近年来，在国家、省、市大力支持下，经过全县干部群众的不懈努力，基础设施有了很大改善。打通和改善了县城通往石楼、隰县、大宁、延川的四条出境公路，县乡公路里程193公里，实现了乡乡通油路，村村通机动车目标，西气东输管线路经我县54公里；7个乡镇全部通程控电话、移动电话业务，县城固定电话用户为22.63部/百人，乡镇程控电话网络覆盖率为85%，移动电话网络覆盖率达80%以上；全县95%以上的村组通电；城市日供水量2000吨；有线电视用户已达3000户；“十五”期间固定资产投资达16138万元，比“九五”时期增长21.7%。
2006年，永和县经济工作的奋斗目标和总体思路概括为 “1068”，即：努力完成10项指标，重点抓好6项工作，认真办好8件实事。
努力完成的10项指标包括，1、国内生产总值增长12%，达到2.13亿元；2、规模以上工业增加值增长15.3%，达到490万元；3、财政总收入增长10.9%，达到1016万元；4、固定资产投资增长10.4%，达到6000万；5、城镇居民人均可支配收入增长10.8%，达到6250元；6、农民人均收入增长5.6%，达到1330元；7、人口自然增长率控制在7%之内；8、新增人工种草及改良草地4万亩；9、完成红枣树管护500万株；10、圈养羊总量达到15万只。
重点抓好的6项工作是：1、着力抓好主导产业，全面提高经济效益。要延伸红枣产业链条，扩大枣树栽植面积，大力发展种草养羊业。2、努力解决“三农”问题，逐步推进新农村建设，提高农业综合生产能力，千方百计增加农民收入，搞好新农村的规划和建设，认真搞好农村绿化工作，加强农村公共事业建设。3、大力发展民营经济，培植壮大县级财力，规范工业园区管理，发展民营林业企业，发展民营加工企业。4、全力抓好项目建设，增强经济发展后劲，加强项目建设管理，严格项目竣工验收，加大项目争取力度。5、倾心推进园区开发，引导发展高效农业，筹备东征纪念活动，推进重点工程建设。6、合理发展各项事业，促进和谐永和建设，优先发展科教事业，丰富群众精神生活，提高群众健康水平，加快完善社保体系，努力维护社会稳定。
认真办好的8件实事有：1、实施百公里油路大会战；2、实施千万沼气生态富民工程；3、启动县城集中供热工程；4、完成县城供水管网改造工程；5、新建一条红军路；6、完成客运站建设；7、发展县城住宅小区建设；8、实施垃圾处理工程。
第四章 旅游发展的SWOT分析
旅游发展的SWOT分析，是对该区域旅游发展的整体环境进行综合评估，它包括旅游业发展的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）以及所面临的机遇（Opportunities）、挑战（Threats）的分析。通过这四方面的分析比较，既要看清自身的优势和发展机遇，又要看到自身的劣势以及所受到的威胁，全面客观地认识永和县所处的旅游产业发展环境，为旅游发展战略的选择与发展目标的制定提供有效参考，从而有针对性地进行旅游产品的设计，准确地进行市场定位，有效地开展市场宣传，以便最大限度地发挥永和县旅游业发展的优势，尽量降低甚至规避可能存在的竞争风险，确保永和旅游业的健康发展。
一、旅游发展的优势（Strengths）
1、旅游资源种类多价值高
位于黄河东岸的永和，历史悠久民风淳厚，山环水绕地貌多样，动植物资源丰富，人文、自然旅游资源门类较为齐全，可利用的资源数量可观，价值较高。相对说来，永和的自然旅游资源的开发价值更为显著。中华母亲河——黄河流经永和县西境68公里，河道曲折迂回，拐了五个大弯，尤其是乾坤湾与仙人湾两个连续的 “S”形湾连为一体，构成极为罕见的峡谷型河流蛇曲，科学研究与观赏价值都很高，现已与陕西延川共同申报国家地质公园，而且极有可能获得批准。形似太极双鱼图案的“乾坤湾”不仅是自然奇观，而且相传是华夏始祖伏羲与女娲创设太极两仪乾坤八卦之地，人文内涵丰富，历史意义重大。此外，永和关一带的人文历史资源、黄河崖壁上的天然风蚀岩雕魔窟，仙人湾一带的古人类穴居洞窟、原生态农耕村落和红军东征遗迹，阁底乡上退干的红军东征纪念馆、毛主席住过的旧居等，也都是颇具开发价值的旅游资源。
2、农业为主的经济结构有利于旅游的开展
旅游业的发展需要一个良好的自然生态环境，好的生态环境与旅游发展能够形成互相促进的良性循环关系。一个地区的生态环境状况与当地的产业结构有很大关系。永和县是一个传统的农业县，全县的经济以农业、牧业及与农业相关的农副产品加工业为主要经济支柱，基本无采矿、煤焦、火电、化工等对生态环境构成污染与破坏的工业。因此，在山西省整体生态环境质量不佳的大背景下，永和县的生态环境相对较好，森林覆盖率较高，大气清洁度较高，河流污染较轻。从而为旅游发展保留了一块蓝天与净土。另外，永和以传统农牧业为主的经济结构，为打造“生态永和”、“绿色永和”的旅游市场品牌提供了有利条件。
3、地广人稀的现状有利于生态环境的进一步改善
永和县全县面积1212平方公里，总人口6.2万，人口密度为51人/平方公里。其中，县行政中心所在地芝河镇就有近3万人，占全县人口的近一半，其余整个县域的人口密度平均为27人/平方公里。这种状况为大面积的植树造林提供了有利条件。作为中国“三北防护林带”的一段，新中国建立以来永和县已经累计完成了46万亩的生态改造建设工程，林地达到49万亩，森林覆盖率达到 24/%，被定为“国家级生态建设示范区”。根据永和县经济与社会发展远景规划目标，2010年林地为60万亩，2020年林地为80万亩，届时森林覆盖率将达到40%，生态环境将会大幅度改善，这对于旅游发展极为有利。
二、旅游发展的劣势（Weaknesses）
1、区位条件较差
区位对旅游地的重要性是不言而喻的。衡量旅游地区位好坏的标准就是看它与主要客源地之间的距离，距离大中城市越近区位就越好。永和县位于山西西部的吕梁山脉南端，晋陕黄河大峡谷中段，距离大中城市较远。距山西省会太原290多公里，距陕西省会西安约460公里，距临汾市、延安市也都有160多公里，再加上处于黄土高原的山区之内，西面又有黄河阻隔，形成了极其孤立的区位条件，不利于旅游业的发展与客源市场的开拓。
2、交通的可出入性差
交通是旅游发展的命脉，通达的交通是旅游发展的前提条件。总体上看，永和县现状交通较差。境内通往外部的铁路运输处于空白。出入县境的公路也只有六个通道，而且道路等级都较低，等级最高的328省道也仅是山区三级路，其余几条县道等级更低。再加上邻近的大宁、交口、石楼、隰县境内的道路也不理想，从太原到永和需要四五个小时，从临汾到永和也得三四个小时。县域内乡镇间的公路网虽已初步建成，但还有相当多的砂石路面，即使是柏油路，除了县城到永和关这三十多公里路况稍好（是由于借西气东输工程之光进行了拓宽改造），其余的路况也很差，路边山崖还存在不少安全隐患，区内交通的通达性较差。
3、经济落后旅游发展基础差
永和县地处黄土高原山区内，临近黄河，县内农业人口占83.9%，2004年，农民人均纯收入仅为1196元，永和县的国民生产总值17948万元，财政收入781万元，属于国家级贫困县，经济基础差，社会发展程度低，基础设施落后；与此同时，永和县的旅游业的发展处于刚刚起步阶段，在周边省、市等区域的旅游市场中知名度非常低，需要从头开始进行旅游客源的开发和旅游形象的塑造；永和县城内以及相关景区内的旅游接待设施与旅游配套设施建设也基本处于空白，需要投资进行建设。
三、旅游发展的机遇（Opportunities）
1、旅游需求的不断升级是旅游开发成功的基本条件
“十五”期间经济的快速增长将进一步在“十一五”期间持续，我国的国内生产总值将保持8%的增长率，国民的人均收入向2000美元迈进，旅游消费的经济基础日益雄厚，旅游需求将持续走高，国内居民的出游率将由2005年的92%预计上升到2010年的157%，传统的观光旅游与休闲度假体验旅游将全面提升。这样的需求大环境不仅有利于现有旅游景区的持续发展，而且为像永和这样的新旅游区的开发提供了良好的机遇。
2、沿黄旅游带的开发为永和旅游的启动提供新的机遇
山西省已经把旅游业列为全省新的四大支柱产业之一，全省上下已经形成大力发展旅游的共识，《山西省十一五旅游产业发展纲要》中确定的“1236”战略布局，将黄河沿线确定为“黄河旅游经济带”，要修建沿黄公路，以黄河文化为主题，开发观光、休闲度假、修学体验、康体健身多元化旅游产品，形成黄河风情旅游精品线路。
永和县位于黄河的中段区域，即将获得批准的“黄河蛇曲国家地质公园”就在永和（及延川）境内，理应是沿黄旅游开发的重点区域之一，山西省旅游局已经有意向将永和规划为黄河中游重点旅游园区，这是永和旅游启动千载难逢的机遇。
3、公路建设新的高潮将极大改善永和的交通条件
最近几年来，永和的公路建设取得了一定的成绩，但交通不畅的问题依然存在。山西省为解决黄河沿线贫困带的交通制约问题，将“沿黄干线公路”和“沿黄扶贫公路”列入山西省“十一五”发展规划中。
沿黄干线公路等级在二级以上，全长1028公里，贯穿沿黄河各县县城，这样不仅永和县境内一条贯穿南北的大动脉即将畅通，而且与黄河上下游地区的公路连接将得到很大改善。
沿黄扶贫公路与沿黄干线公路并行，建设的基本原则是尽可能真正沿着黄河边修建，一旦建成，不仅使永和境内的黄河旅游黄金线路真正形成，而且将黄河乾坤湾与上游的碛口、下游的壶口连为一线，十分有利于永和县融入“黄河风情旅游精品线路”。
另外，霍州--永和关高速公路也已经纳入山西省公路建设规划之中，可望在十一五后期至十二五期间建成，这将极大地解决永和县的交通制约问题，太原到永和的车程可以缩短到三小时左右，永和旅游发展的高潮很可能由此而出现。
4、临汾市旅游产业的快速发展为永和县带来契机
临汾市近年来的旅游业取得了长足的进步。1997年以后，国内旅游接待人次年均增长率在30%以上，国内旅游收入的年增长率更是高达50%，2005—2010年国内旅游发展的增速仍将保持20%以上。今年10月，临汾市召开了旅游经济发展论坛，对旅游业的发展方向及战略进一步研讨，永和县高品位的旅游资源也进入了临汾寺下一阶段旅游业重点发展的视野，因此，只要善于利用这一良好的发展环境，争取政策支持，这将是永和县的旅游业发展的又一契机。
四、旅游发展的挑战（Threats）
1、招商引资的难度较大
在一个旅游空白地区开发旅游是需要较大量的资金投入的。经济基础薄弱、强力企业缺失、财政收入严重短缺的永和县自己根本无力进行旅游投资，旅游开发主要依靠招商引资。但是，永和的区位条件与社会经济发展状况均不理想，旅游投资的环境较差，招商引资的难度相当大。一方面，永和要启动旅游，并希望大力发展旅游业，使之成为永和新的经济增长点和支柱产业，另一方面，旅游的资金来源有没有保障，召来投资商的困难重重。这一矛盾将是对永和旅游最大的威胁，永和旅游前景究竟如何，很大程度上取决于这一矛盾能否解决。
2、周边地区的挤压
目前，全国各地普遍对旅游业高度重视，大部分省市自治区都确立了把旅游培育成为新的支柱产业的发展战略，山西、陕西两省作为资源大省更是不甘人后，大力发展旅游已经是许多市县的共识。在这样的大环境下，永和周边各县的旅游均已启动。
东边隰县以小西天为中心的旅游已经有一定知名度，南边大宁县云邱山旅游开发也已启动，而且这两地均已进入临汾市旅游发展规划线路之中，相对而言，永和旅游基本上未启动，本次规划中的旅游景区景点也没有被明确纳入临汾市旅游规划线路，永和的区位与交通也不如上述两县。
北边石楼县是红军东征纪念馆主馆的所在地，永和的东征纪念馆不仅规模小、交通不便，而且级别低、影响小，不能和石楼的纪念馆相提并论，要在市场上叫响难度较大。
西边陕西省延川县，与永和两县共同拥有“乾坤湾”等资源价值高的自然景观，延川县的旅游业发展已经进入实质性阶段，在全国市场上，以 “乾坤湾”为品牌抢占了市场先机，延川县所依托的延安市又是传统旅游强市，他们之间的相互联动，必会对永和县的旅游发展带来巨大的竞争压力。
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五、几点重要结论 , ,
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1、永和县旅游发展的主要优势与劣势及最大机遇与挑战
永和发展旅游拥有的主要优势在于资源，特别是以黄河乾坤湾为代表的核心旅游资源优势明显；存在的劣势主要在于偏远的地理区位和落后的基础条件；面临的最好机遇是山西省启动黄河旅游经济带以及沿黄公路的建设；需要应对的最大威胁是如何顺利地招商，解决旅游开发的资金来源问题。
2、周边竞合的重点对象是陕西延川
周边各县与永和既是竞争对手又是合作伙伴。比较而言，隰县、大宁合作是主要的，与石楼的竞争更明朗些，与延川则既存在明显的竞争，又存在巨大的合作潜力。
陕西延川与永和县隔河相邻，黄河既是两县的分界，又是共同拥有的宝贵资源，黄河蛇曲地质公园就是由两县共同申报的，黄河乾坤湾也是一半在永和一半在延川，这一段黄河旅游的开发应当是相互协作共谋发展，但由于分属两省，协调起来难度不小。由于资源的同质性缘故，竞争倒是难以避免的。因此，处理好与延川的“竞合关系”非常重要。相对而言，延川的社会经济发展状况稍好，旅游发展先于永和起步，旅游发展规划已经制定，旅游开发业已展开，一些旅游景点景区已对外开放，旅游促销宣传搞得红红火火，延川旅游在市场上已经有一定知名度。这对于永和来说，既是压力，也是机遇。压力是由于两县旅游资源具有同质性，同质产品具有排他性，率先进入市场者占有先入为主的始发优势，客观上为后续进入者设立了门槛。机遇是因为先发者已经作了前期的市场宣传工作，为后续者的搭车跟进提供了条件。只要永和在打黄河乾坤湾品牌的同时，注意运用差异化策略，在相似性中突出差异性，知己知彼，规划设计个性鲜明的旅游项目旅游产品，避免近距离的重复，彰显永和特色，实现跨越式发展，取得后发优势的可能性就很大。
3、扬长避短，抓住机遇，全力打造永和旅游品牌
优势与劣势在一定时间内是一种不以人的意志为转移的客观存在，但是，二者又是可以在一定条件下相互转化的。在看清自己的优势与劣势的基础上，要通过主观努力，充分发挥优势因素，使资源与环境优势向旅游产业优势转变；要正视劣势因素，要尽可能促成劣势的改变与转化，比如大力发展公路建设，通过改变交通状况来弥补区位的劣势，大力改善生态环境，颁布优惠政策，以优美的环境和优厚的条件来吸引投资，解决旅游资金困难的问题。
要抓住国家中部崛起的政策机遇，抓住山西省黄河旅游经济带开发的战略机遇，实事求是地制定好永和的旅游发展战略，做好全县旅游发展的规划，明确战略突破口和重点开发的景区，积极招商引资，科学开发建设，注重宣传促销，打造永和旅游品牌，旅游发展的前景是乐观的。 |
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五、几点重要结论
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1、永和县旅游发展的主要优势与劣势及最大机遇与挑战
永和发展旅游拥有的主要优势在于资源，特别是以黄河乾坤湾为代表的核心旅游资源优势明显；存在的劣势主要在于偏远的地理区位和落后的基础条件；面临的最好机遇是山西省启动黄河旅游经济带以及沿黄公路的建设；需要应对的最大威胁是如何顺利地招商，解决旅游开发的资金来源问题。
2、周边竞合的重点对象是陕西延川
周边各县与永和既是竞争对手又是合作伙伴。比较而言，隰县、大宁合作是主要的，与石楼的竞争更明朗些，与延川则既存在明显的竞争，又存在巨大的合作潜力。
陕西延川与永和县隔河相邻，黄河既是两县的分界，又是共同拥有的宝贵资源，黄河蛇曲地质公园就是由两县共同申报的，黄河乾坤湾也是一半在永和一半在延川，这一段黄河旅游的开发应当是相互协作共谋发展，但由于分属两省，协调起来难度不小。由于资源的同质性缘故，竞争倒是难以避免的。因此，处理好与延川的“竞合关系”非常重要。相对而言，延川的社会经济发展状况稍好，旅游发展先于永和起步，旅游发展规划已经制定，旅游开发业已展开，一些旅游景点景区已对外开放，旅游促销宣传搞得红红火火，延川旅游在市场上已经有一定知名度。这对于永和来说，既是压力，也是机遇。压力是由于两县旅游资源具有同质性，同质产品具有排他性，率先进入市场者占有先入为主的始发优势，客观上为后续进入者设立了门槛。机遇是因为先发者已经作了前期的市场宣传工作，为后续者的搭车跟进提供了条件。只要永和在打黄河乾坤湾品牌的同时，注意运用差异化策略，在相似性中突出差异性，知己知彼，规划设计个性鲜明的旅游项目旅游产品，避免近距离的重复，彰显永和特色，实现跨越式发展，取得后发优势的可能性就很大。
3、扬长避短，抓住机遇，全力打造永和旅游品牌
优势与劣势在一定时间内是一种不以人的意志为转移的客观存在，但是，二者又是可以在一定条件下相互转化的。在看清自己的优势与劣势的基础上，要通过主观努力，充分发挥优势因素，使资源与环境优势向旅游产业优势转变；要正视劣势因素，要尽可能促成劣势的改变与转化，比如大力发展公路建设，通过改变交通状况来弥补区位的劣势，大力改善生态环境，颁布优惠政策，以优美的环境和优厚的条件来吸引投资，解决旅游资金困难的问题。
要抓住国家中部崛起的政策机遇，抓住山西省黄河旅游经济带开发的战略机遇，实事求是地制定好永和的旅游发展战略，做好全县旅游发展的规划，明确战略突破口和重点开发的景区，积极招商引资，科学开发建设，注重宣传促销，打造永和旅游品牌，旅游发展的前景是乐观的。
第五章 旅游发展定位、发展目标、发展战略选择
一、发展定位
规划期末，将旅游业培育成为永和第三产业的龙头和新的支柱产业，实现跨越式发展，在永和社会经济生活中发挥重大作用，将永和建成黄河中段著名的风景与文化旅游目的地，永和旅游成为山西省旅游体系中的重要组成部分，发挥后发优势，力争进入山西省旅游先进县行列。
二、发展目标
1、经济目标
（1）近期目标 山西省2010旅游发展目标是：接待国内旅游1亿人次，国内旅游收入774.4亿，人均旅游消费774；入境旅游87.75万人次，旅游创汇3.28亿美元；旅游总收入800亿元，相当国内生产总值11.4%。临汾市2010年旅游发展目标是：接待国内旅游940万人次，国内旅游收入39亿元，人均旅游消费414元；加上入境旅游收入，旅游总收入40亿元，约占国内生产值的10%，相当于第三产业增加值的30%左右。按照永和旅游在山西省、临汾市的旅游发展定位，考虑到规划前期是永和旅游的起步阶段，交通制约没有根本解决，2010年永和旅游接待人次目标是12万左右，人均旅游消费按500元计，旅游收入为6000万元，占第三产业增加值的25%，相当于国内生产总值的15%，成为永和新的支柱产业。
（2）中远期目标 规划中远期随着交通状况的好转及旅游资源的深度开发，永和旅游进入快速增长阶段，2011—2015年旅游接待人次年均增速以20%计，到2015年接待量为30万人次，人均旅游消费按600元计，旅游收入为1.8亿元；规划远期为稳定发展阶段，2016—2020年旅游接待人次年均增速以10%计，到2020年接待量为48万人次，人均消费按800元计，旅游收入为3.84亿元，相当于国内生产值的30%，年人均收入560元，永和人均旅游收入进入全省先进行列。
2、社会目标
旅游业是一项关联度很高的产业，随着旅游业的发展，相关的农业种植、养殖、农副产品加工、旅游商品生产、贸易物流、交通运输、住宿餐饮等许多部门都会得到相应发展，从而在永和脱贫致富走向小康、建设新农村的进程中发挥重要的促进作用。旅游业是解决就业问题的有效途径。山西省2010年旅游就业目标是直接就业岗位42万人，拉动社会就业200万人，临汾市2010年旅游直接就业目标是1.5万人。永和县2010年旅游直接就业600人，拉动社会就业2400人；2015年旅游直接就业1200人，拉动社会就业4800人；2020年旅游直接就业1600人，拉动社会就业6400人，成为永和县就业的主渠道之一。旅游业的发展对于扩大永和的开放程度、提高人民的素质、改善社会环境生活条件也将起到积极作用。
3、环境目标
旅游发展要求良好的生态环境，好的环境又可以促进旅游业的发展。永和县地广人稀，建国以来，山川绿化工程取得了较大成就，林地面积由建国初的27000亩，发展为2005年的49万亩，森林覆盖率为24%。永和县经济与社会发展远景规划目标是：2010年林地为60万亩，2020年林地为80万亩，森林覆盖率达到40%。随着旅游的发展，永和以绿化为主的生态改善工程只能加强，不会削弱，达到既定目标不应成为问题。而且，永和的产业结构是以农牧业为主，对环境影响较大的煤、焦、电、化工企业很少，随着生活垃圾、污水的治理，生活用煤的减少，沼气、煤气等清洁能源的推广，永和的环境质量将会越来越好，成为山西省为数不多的生态环境优良的旅游目的地。
4、品牌目标
旅游是一个地区对外开放的窗口，旅游的发展既有助于提高当地的知名度。现阶段永和县的知名度不高，随着旅游的发展，这种状况将得到根本改善。“黄河乾坤湾，永河太极地”的旅游总体形象的推广，将大大提高永和县的知名度，永和将会成为黄河旅游线上的一个耀眼亮点，乾坤湾景区、于家咀景区、永和关景区逐渐培育成3A级景区，成为临汾、山西旅游的品牌。此外，还要打造永和土特产品品牌，如永和大枣、乾坤贡枣、枣产品系列、畜产品系列等。
三、空间布局
区域旅游发展必须考虑空间布局问题。布局应以旅游资源为基础，以交通线路和城镇为依托，充分考虑游人的需求和旅游规律。综合永和县域及周边各种因素，永和县未来旅游发展的空间布局重点可概括为“14131”，即一条旅游黄金水道，四个旅游精品园区，一条旅游集萃环线，三座旅游文化名山，一个旅游集散中心。
一条黄金水道即流经县域西界的68公里的黄河旅游线，这里是万里黄河上最曲折飘逸的一段，已申报国家级地质公园，而且水流平缓便于航行。
四个旅游精品园区均位于上述黄金水道沿线或附近，一是北部的永和关历史文化园区，二是中段的乾坤湾地质奇观文化园区，三是南部于家咀原生态农耕文化园区，四是上退干红军东征纪念馆园区。
一条旅游集萃环线是指县城—朝阳寺—大寨岭—永和关—乾坤湾—于家咀—上退干—阁山—交口—县城，这条环游线将永和的主要景点串联起来，依次有县城元代文庙大成殿、梁家坡名刹朝阳寺、四十里山大寨岭典型黄土地质地貌、秦晋古渡永和关、河会里黄河乾坤湾、打石腰古庙望海寺、于家咀黄河仙人湾、上退干红军东征纪念馆、寺庙云集的阁山、交通要冲交口等，巡游一圈永和旅游精华尽在其中。
三座旅游文化名山是指县城东南15公里的双锁山、县城西南22公里的阁山、县城南35公里的楼山，三座山呈鼎足之势，是永和代表性的历史文化名山。
一个旅游集散中心即永和县城。县城基本位于县域中心，不仅是人口、经济、政治、文化中心，而且是交通枢纽，横贯东西的省道328县，规划中纵贯南北的沿黄干线公路均在这里交汇，既可通往县域主要景点，又可通往周边石楼、隰县、大宁、延川各县，是永和旅游集散的理想地点。
四、发展战略
永和是一个国家级贫困县，经济社会发展程度低，基础设施较差，远离中心城市，旅游业起步较晚。在这样的背景下发展旅游，必须选择符合永和实际的发展战略。
1、政府主导、市场运作的产业推进战略
旅游发展的经验证明，凡是落后地区要发展旅游，特别是旅游发展的起步阶段，政府的主导作用是必不可少的。首先，旅游起步阶段政府要为旅游发展制定一个切实可行的战略规划，指明旅游发展方向、目标，出台必要的引导性、鼓励性政策条例，引领社会资金投向旅游业，并营造旅游发展的良好舆论氛围。其次，政府要提供旅游发展所需的基础设施，如畅通而便捷的道路交通，电力、通讯、供水、供气、排污等公共基础设施，为旅游开发奠定必要基础。第三，旅游资源、旅游活动的跨区域性要求政府出面协调解决两地、多地之间的利益关系，旅游业的综合性要求政府在相关部门之间做好协调工作，求得互相配合，避免相互扯皮、掣制、拆台。第四，在县域旅游形象宣传、旅游线路促销过程中，政府要义不容辞承担相应职责，出面组织宣传促销活动，参加旅游推介活动。第五，对旅游开发活动、旅游经营活动行使必要的行业监管职能，保证旅游的健康有序发展，实现预期的经济效益、社会效益、环境效益。
旅游毕竟是一项产业，产业发展必须走市场化的路子。政府主导并不是政府主办，更不是政府包办。旅游投资、景区开发、景点建设、旅游服务企业的建立与经营等都要坚持“企业担纲，市场运作”方针，政府要为企业的开发经营创造良好环境，而不能无端设障过多干预。
2、重点突破、龙头带动的项目开发战略
旅游起步阶段最忌全面开火没有主攻方向。要在全面分析比较现实条件与市场需求的基础上，选定县域旅游开发的重点景区和重点线路，集中最大的力量率先规划、开发出一两个重点景区，并规划出一条合理的旅游线路，适时推向市场，为作开启永和旅游大幕的突破口，吸引游客前来访问，赢得市场的认可。当永和旅游第一步成功迈出之后，再考虑开发其它景区项目，走龙头带动、龙身跟进的开发之路，成功地几率相对较大。永和的龙头景区应该在黄河黄金旅游线上，重点线路应该是空间布局里提出的以黄河一线为主的旅游环线。
3、差异化、精品化产品策划战略
旅游的魅力就在于差异，有差异才会有吸引力。在重点产品策划时要始终坚持贯彻差异化指导思想，在对较大范围内众多旅游景区产品全面了解的基础上，策划设计别人没想到、别处没做到的项目产品，从而在旅游供给市场上推陈出新、独树一帜，这样的产品才可能具有较强的吸引力，叫响旅游市场。
精品化强调四点：一是在旅游项目遴选和设计时充分注意其品位，强调其外观的美学价值和内涵的文化底蕴；二是在项目建设过程中追求高标准高质量，不仅要保证物质材料的质量，而且要做到施工安装的精心细致，把每一个细微之处都做到位；三是在景区景点经营管理与服务的过程中要有强烈的精品意识，不仅要有明确的质量标准，而且要一丝不苟地执行，把每一个细节都尽量做到位；四是不主要追求游客的数量扩张，而是注重游客人均消费水平的提高，远离大城市又不在交通要道上的永和旅游，大量游客前来难度较大，所以要再延长游客停留时间，提高旅游消费水平方面多下功夫，有些景点可以采取游客限量进入的策略，有幸进入的游客要通过高质量精细化的旅游体验与服务保证其较高的花费。
4、交通先行的旅游要素建设战略
吃、住、行、游、购、娱，是旅游需求的基本六要素，旅游开发当然要进行六方面的建设。但是，六者在重要性、紧迫性上并非没有区别。一般说来，由于旅游首先要“旅”，然后才谈得上“游”，所以，交通问题的解决就首当其冲。就永和的现状而言更是如此。在众多制约永和旅游发展的因素中，交通不便是最突出的，永和与外部的交通是本县无力解决的，主要靠省市公路部门按照有关交通规划来建设，交通先行战略主要是在县域率先修建与旅游关系紧密的道路，首要任务是围绕规划中的重点景区，通过新建、改建、扩建打通旅游线路，保证景区开发后有畅通的进出道路系统，否则旅游发展就只是一句空话。在随后的旅游发展过程同样要坚持这一战略。
5、出奇制胜的市场推广战略
旅游是一个人来人往的产业，要让人来永和，不仅要解决吸引力和来去的道路交通等问题，同时要让人知道和了解永和，这也就是市场推广的必要性。旅游市场推广有许多渠道与方法，究竟做出什么样的选择、采取什么方法，主要由所追求的目标和经费的多少来决定。永和旅游市场推广要尝试打破常规，策划新颖独到的营销方案，以有限的经费投入获得出奇制胜的宣传效果。
第六章 旅游市场分析与营销策略
一、客源市场定位
1、旅游市场发展趋势分析
旅游业是一个充满生机活力的新兴产业。世界旅游组织预计，到2020年，全球年接待国际旅游者人次数将达到16亿，国际旅游消费将达20000亿美元，国际旅游人数和年均消费增长率分别为4.35%和6.1%，远远高于世界经济年均3%的增长率。
我国旅游业更是表现了快速的发展态势和良好的发展前景。“九五”和“十五”期间，我国接待入境过夜旅游者人数由1996年的2277万人次增长到2004年的4100万人次，年均增长6.75%，跃居世界第4位；旅游外汇收入由1996年的102亿美元增长到2004年的257亿美元，年均增长10.72%，跃居世界第5位；接待国内旅游者人数由1996年的6.4亿人次增长到2004年的11亿人次，年均增长4.24%；旅游总收入由1996年的2487亿元增长到2004年的6000多亿元，年均增长10.28%。随着经济的高速增长，国民生活水平的不断提高及各类社会保障体系日益完善，支出的不可预见性将日趋减少，人们的旅游消费需求将会进一步加强。据世界旅游组织统计与预测，2010年世界处境旅游人次规模可能超过10亿人次，而该年我国有望成为世界最大的客源接纳国；到2020年，我国还有可能成为世界最大的国内旅游国。到2010年，我国国内旅游人次预计将达20—25亿，平均出游率约为143—178%；到2020年，中国国内旅游人次规模预计将达到30亿左右，平均出游率也将突破200%。
在国内的旅游市场中，中西部中小城市近距离出游已形成了一定规模，已成为中西部地区一些旅游目的地的一级市场。特别是国家提出的西部大开发和中部崛起的发展战略，对推动中西部经济发展、旅游发展有着巨大的作用。虽然这些市场消费水平不高，出游距离近，但由于规模大，已推动了中西部一批新兴旅游目的地的出现，抓住这部分客源，对中西部地区旅游地的形成和稳定客源规模很有意义。
山西是我国的旅游资源大省。近年来，省委、省政府高度重视旅游业的发展并取得了巨大的成就。据有关统计资料显示，山西省接待海内外游客由2000年的2921.53万人次递增到2004年的5608.4万人次，旅游总收入由81.35亿元递增到160亿元。在入境游市场，海外游客由2000年的16.53万人次增到2004年的29.6万人次，旅游创汇也由4991万美元增长到8123.3万美元。2005年全省旅游总收入达291.99亿元，同比增长82.5%。在国内旅游方面，山西省全年接待游客6544.98万人次，同比增长17.32%；全省国内旅游收入281.91亿元，同比增长41.12%。2005年该省海外旅游接待421458人次，同比增长42.50%，海外创汇11622.03万美元，同比增长43.07%。
在旅游日趋全球化与大众化、旅游客源市场规模持续增大的同时，旅游市场的多样化趋势也日益加强。在传统的观光游继续发展的基础上，度假游逐渐成为新时尚，消遣旅游、商务旅游、会议旅游、体验旅游、民俗旅游、农村旅游、生态旅游、修学旅游、科考旅游、探险旅游、奖励旅游、家庭旅游等大众旅游与专项旅游蓬勃发展。多样化的市场需求为各类旅游目的地的开发建设提供了机遇。永和作为一个新的旅游目的地，只要能开发出市场欢迎的、有特色的旅游产品，提供良好的旅游环境与旅游服务，旅游发展的前景将同样看好，
2、客源市场定位
由于永和目前没有成熟的旅游景点，游客接待方面的数据缺失，没办法对现有的客源情况进行调查分析，只能依据规划中永和主要旅游产品项目的市场吸引力，结合目标客源地的空间距离与旅游需求水平，进行客源市场定位。
（1）客源市场的地域分布
一般说来，旅游目的地对客源地的现实吸引力是随着距离的增加而衰减。按照空间距离，以永和为中心半径300公里以内的周边主要城市有太原、临汾、运城、晋中、长治、晋城、离石、延安、榆林等，半径500公里以内有西安、郑州、石家庄、大同、洛阳等大城市。但是，距离并不是决定市场的唯一因素，客源地的旅游需求规模和旅游支付能力是市场拓展过程中主要考虑的因素。
综合各种因素，永和旅游的客源市场空间布局大致如下：
主体市场（一级市场）——包括山西、陕西两省的大部分及河南、河北的部分地区，主要的大中城市有太原市、临汾、长治、运城、阳泉、晋中、大同、石家庄、郑州、洛阳、西安、呼和浩特等。
拓展市场（二级市场）——主要面向京津地区、长江三角洲、珠江三角洲等国内旅游需求最旺、支付能力最强的三大客源地，重要的城市有北京、天津、上海、南京、苏州、无锡、常州、杭州、广州、深圳、珠海、香港、澳门等。
机会市场（三级市场）——一、二级市场以外国内的其余地区和海外市场，这将是永和旅游的辅助客源市场。但是要说明的是，海外市场随着永和旅游品牌认同度的提高，会从无到有逐渐增加，特别是乾坤湾、于家咀景区都会对海外游客产生一定的吸引力。
（2） 客源市场需求细分
来自上述客源地的游客，具体的旅游需求是多种多样的，根据规划中永和所能提供的旅游产品的功能，来永和旅游的客人大致可以分成以下类型：
——观光型游客
以游山玩水看古迹为代表的观光旅游是全球性的传统旅游方式，在今后的相当一段时间里，观光旅游仍在市场中占主流地位，也是以黄河乾坤湾为主打品牌的永和旅游的主要市场。
——休闲度假型游客
生活水平的提高和日常生活工作的压力使人们对旅游的需求层次不断提高。城镇居民期望通过旅游的方式摆脱生活工作压力，亲近大自然，获得身心放松。休闲度假旅游由此逐渐成为国际旅游的主流，我国休闲度假旅游市场也在快速成长。永和气候温和，光照充足，降水适中，自然环境较好，可以满足度假旅游的需求。
——体验型游客
旅游的本质之一就是旅游者获得异域体验的精神享受。随着人们旅游经验的丰富，越来越多的人们不再满足于局外人式的观光旅游模式，趋向于亲身体验旅游地生活的参与式旅游。永和淳朴的民风民俗，特别是于家咀原汁原味的农耕生活体验园，可以满足都市人群的猎奇心理。
——青年背包游客
青年人求新求异心强，喜好冒险，寻求刺激，张扬个性，追求独特，近年来背包旅游在青年中渐成时尚。永和神奇的黄河湾、独特的于家咀、红军东征遗迹、历史文化名山、浓郁的黄土风情对背包青年旅游者有很大的吸引力。
——自驾车旅游者
随着家用汽车的日益增多，自驾车旅游正日渐成为中短程旅游的一种主要方式，选择“自驾车”方式出游的游客比重日益提高。永和由于不在山西的主要旅游线上，发展团队旅游的条件不是太好，吸引自驾车游客当是一个重要的战略选择。随着旅游景区的开发和县域交通状况的改善，自驾车游客应当在永和的客源市场占有重要份额。
——科考文化型游客
外出旅游可以满足部分游客求知的心理，尤其是知识含量较高的文化景区和科学价值较高的自然景区，是乐于科学考察、了解科学、文化知识的游客所喜欢的目的地。永和境内丰富的历史遗迹遗址和传统文化资源，特别是举世罕见的黄河蛇曲地质公园以及地质博物馆，能较好地满足此类游客的需求。
——红色旅游市场
永和为革命老区，是1936年红军东征的主要活动区域之一，永和山水留下了红军的足迹，黄河渡口、赵家沟、上退干、于家咀等地都是毛泽东主席走过住过的地方，红色旅游资源相对较丰富，红军东征永和纪念馆、红军井、红军崖等都是开展革命传统教育的生动素材，必将吸引老中青三代游客及学生群体。
（3）游客数量估测
规划前期是永和旅游的起步时期，游客数量起点较小，增幅较大且不均衡；规划中期是永和旅游的快速增长时期，游客增长率较高但上升速度减缓；规划后期永和旅游进入平稳发展时期，增速进一步下降。根据这样一个发展趋势，在正常情况下对规划期内游客到放任此作如下估测：2010年永和旅游接待人次目标是12万左右， 2011—2015年旅游接待人次年均增速以20%计，到2015年接待量为30万人次， 2016—2020年旅游接待人次年均增速以10%计，到2020年接待量为48万人次。各年度的具体估测见下表：
2007年-2020年永和旅游接待人次估测一览表
|
年度 |
游客人次 |
增长率 |
|
年度 |
游客人次 |
年增长率 |
|
2007 |
20000 |
--- |
|
2008 |
50000 |
150% |
|
2009 |
80000 |
160% |
|
2010 |
120000 |
150% |
|
2011 |
160000 |
33% |
|
2012 |
200000 |
25% |
|
2013 |
240000 |
20% |
|
2014 |
270000 |
12.5% |
|
2015 |
300000 |
11% |
|
2016 |
330000 |
10% |
|
2017 |
370000 |
11.2% |
|
2018 |
410000 |
11% |
|
2019 |
450000 |
9.7% |
|
2020 |
480000 |
6.6% |
|
累计 |
9年累计接待游客3480000人次 | |||||
二、旅游形象定位
1、 永和旅游形象定位
旅游地形象，由于在旅游市场推广中所具有重要性，在当地旅游发展过程中有着特殊的意义。为了便于被市场认知、被游客记忆，旅游形象往往概括为一句凝练的口号。如果这一口号能使旅游地在游客心中形成生动如图画、鲜明而强烈的感知印象，定位就算基本成功了。旅游形象定位的依据主要是当地主要旅游资源和旅游供给的特征，定位的方法主要有领先定位、比附定位、逆向定位、空隙定位等。永和的最具号召力的旅游资源应数黄河乾坤湾，要用一句上口的话加以形象化地表达出来，我们提炼的口号是：“黄河乾坤湾，永和太极源”。这十个字对得很好，黄河对永和，乾坤对太极，湾对源，读来琅琅上口，并表达了丰富的内容。既说出了不大为人所知的永和县的名字，又道出了人所周知的黄河，把二者联系起来从而使游客能感知到永和就在黄河边上；“黄河乾坤湾”说出了永和最具吸引力的旅游资源，“永和太极源”又强化了乾坤湾的印象，如果配以乾坤湾的照片和太极双鱼图案，就很容易给人留下鲜明而深刻的印象，并产生对永和的向往。而且，“乾坤”、“永和”都是内涵丰富的词语，乾坤能使人联想到“阴阳”、“男女”和“宇宙世界”，永和使人联想到历史上的 “永和”年号和当今时代所倡导的“和谐”与“和平” ，给人文化品位很高的感觉。
参考形象定位 永和，黄河最爱恋（眷恋，依恋，留恋）的地方
永和，黄河恋人（黄河之恋）
（说明：永和黄河段是黄河最曲折的一段（黄河蛇曲），永和段黄河如果取直的话，大约42公里，但经过五六次转弯，长度变为68公里，增加出26公里，左弯右绕，似乎就是不想离开永和。）
2、 主要旅游景区形象定位
——永和关景区
该景区旅游资源丰富，历史文化资源、军事文化资源、商贸文化资源、民居文化资源、山水文化资源应有尽有，古关、老树，奇石，魔崖，神庙，祠堂，城堡，古村，枣林，黄河，沙滩，大桥，渡口样样俱全，真是美景看不完，故事说不完。
该景区形象定位 说不完的永和关
——乾坤湾景区
该景区以奇特的自然旅游资源取胜，是地质奇观--黄河蛇曲最精彩的地段，S型黄河流向造就出一幅活灵活现的太极双鱼图，据传说，华夏始祖伏羲氏就是目睹这一自然奇观而创设了乾坤太极图，所以这里就是乾坤太极发祥之地。黄河在这里左弯右拐，曲折迂回，就是舍不得离去。
该景区的形象定位 恋（亲）不够的乾坤湾
——于家咀景区
该景区从地质构造上看，与乾坤湾有相似之处，但旅游资源更丰富，有原汁原味的纯粹农耕村落，有古人类居住过的奇异石洞，有古生物化石，有古墓大塚，有黄河古渡，有红军东征遗迹，给人意想不到的惊喜。
该景区形象定位 想不到的于家咀
——东征纪念馆景区
该景区以红色旅游资源闻名。上退干村是1936年红军东征期间毛泽东主席路居之地，在当年毛主席居住过的关帝庙旁边修建有辉煌绮丽的红军东征纪念馆，建筑典雅大气，陈列简洁明快，主席塑像祥光环绕，是一处令人难以忘怀的红色旅游胜地。
该景区形象定位 忘不掉的纪念馆（上退干）
3、宣传促销口号
（1）全县
天下黄河 乾坤永和
潇洒黄河 纯朴永和
楼阁仙境 太极永和
神州飘带 动感永和
乾坤太极 和谐永和
永和，黄河亲不够的地方
永和，黄河最放心不下的地方
黄河乾坤湾 永和太极地
（2）乾坤湾
神州金飘带 黄河乾坤湾
黄河乾坤湾 太极发祥地
神奇乾坤湾 壮美楼阁山
乾坤湾，令人神往的地方
乾坤湾，黄河最眷恋的地方
（3）永和关
古都奇石河神庙 汉堡明槐永和关
古关铭记汉唐雄风 新桥铺就秦晋之好
残堡守望古渡（口）老树陪伴（大）黄河
（4）于家咀
古人类栖居家园 原生态农耕世界
神奇黄河湾 绝版于家咀
怀旧于家咀 寻梦永和关
（5）纪念馆
重走东征回师路 请来永和休闲游
重走红军东征路 请到永和逍遥游
东征纪念馆 主席路居地
三、营销策略与营销行动
旅游是一个需要游人前来访问的产业，要想让人前来，当然要有足够吸引力的旅游资源以及良好的旅游环境与服务，此外，还必须进行必要的营销宣传。酒香还怕巷子深，作为一个新开发的知名度不高的旅游地，营销宣传对永和旅游的起步与发展显得特别重要。永和的旅游营销宣传，可以从以下方面着手。
1、 广告途径选择
根据规划区产品资源的特点，结合各种广告媒体的特点，可以采用的广告途径主要有以下几种：
——电视广告
电视媒体具有很好的直观性、适时性和普及性，是理想的形象广告载体，虽然一次性费用较高，但是从广告效果的普及性、重复率和效用平均费用考虑，仍然是划算的。因此，可以利用电视媒体做永和旅游形象的传播。在电视台的选择上首先考虑重点客源地媒体，如山西电视台，陕西电视台，北京电视台，东方卫视，广东卫视，凤凰卫视等。
——报纸广告
报纸具有较大的受众群体，时效性、针对性强，适合刊登景区介绍和景区的促销活动广告。除了一般性图文广告外，还可以对景区进行新闻报道、观光游记性质的软性宣传，效果很好。在报纸选择上，优先考虑重点客源地发行量较大、市民爱看的报纸，比如山西晚报，太原电视报，北京晚报，新民晚报，羊城晚报以及中国旅游报等行业报纸等。
——杂志广告
杂志广告具有针对性强，宣传延续期长，费用相对较少等特点，适合于形象宣传和景区宣传。在主要客源地有影响力的旅游类、家庭生活类杂志是较理想的选择。
——户外广告
户外广告牌形象直观，宣传时效长，受众面广，是形象宣传的有效途径。可以选择主要客源地高速公路沿线及收费站服务区的大型户外广告牌，也可选择城市主干道两边的户外灯箱和主要站牌以及公交车上的车身广告。
——网络媒体广告
网络媒体具有适时互动性、信息容量大、形式多样化、更新快等特点，是新兴的传媒途径，日益受到各行业的青睐。建议尽快建立永和旅游网站，全面介绍永和的旅游景区景点以及食、住、行、游、购、娱等旅游信息，也可以加入主要综合性网站的搜索引擎或旅游信息链接，发布电子刊物，运用博客及网络游戏等方式对景区进行形象宣传。
——制作宣传材料
除了利用公共媒体进行广告宣传外，永和还应当制作旅游景观画册、旅游手册、旅游活动宣传彩页、电视风光片、光碟、明信片等系列宣传材料，全面介绍永和旅游形象、旅游景点、举办的节庆、重大旅游活动等，与旅行社、航空公司、酒店合作，发放景区宣传材料，或在旅游交易会和展销会上作为辅助宣传材料发放。也可以在主要客源城市的公交车载影像系统和广场的电子屏幕上播放永和的旅游宣传片。
2、 公关活动策划
公关活动是进行营销宣传的另一条有效途径。为了宣传永和的旅游，可以有针对性地策划一些文化艺术和社会活动。
——可以邀请一些有影响的画家、摄影家来永和进行黄河题材的创作，然后在重点客源城市召开新闻发布会和画展与摄影展，并做好报纸及电视的新闻报道工作以宣传永和；
——可以策划纪念红军东征路的主题活动，邀请当年参加过东征的红军将士的后代前来永和重走东征路，同时请“心连心艺术团”来永和革命老区举办一台文艺演出，以提高永和的知名度；
——可以选择特殊的事件，如在黄河蛇曲地质公园申报成功或地质公园博物馆落成之时，策划举行大型的揭幕庆典活动，邀请省内外有影响力的新闻媒体及旅游报刊的知名记者、节目主持人、专栏作家等到永和采风考察，通过报纸、刊物、电台、电视台这些媒体全方位宣传报道永和，取得一般广告起不到的宣传效果。
——可以考虑聘请与黄河相关的文化名人作为永和的旅游形象代言人，利用名人的高知名度和来宣传永和，取得名人效应。
3、 渠道推广策略
营销宣传中“请进来”是必要的，“走出去”借助外面的平台推销自己同样是必要的，还要和旅行社、相关景区等业内企业合作，实现互利互赢。
——参加展销团和交易会
针对旅游批发商、零售商、航空公司和宾馆酒店等旅游经营实体，有选择地参加省内组织的展销团，出席一些国内著名的旅游交易会，以此为平台展示永和的旅游形象，推销永和的旅游产品，提高旅游地的知名度，建立与扩大与重要旅游推销商的合作关系，广交朋友，联络业界感情。前期市场推广着眼于国内，暂不考虑参加国际旅游博览会。
——举办旅游发展论坛
就永和旅游的发展，在适当时候可在主要客源城市举办专门论坛，邀请知名专家学者和著名旅游企业家出席，讨论永和旅游发展的有关问题，一方面 为永和旅游出谋划策，一方面吸引各大媒体的注意力，也可以吸引更多潜在顾客的注意力，达到一举多得的宣传效果。
——客源地“轰炸”策略
针对重点开发市场，到主要的客源地举行旅游产品线路说明会、推介会，广泛邀请当地和附近地区的旅游主管部门、旅行社、新闻媒体参加，同时在客源地的主流媒体做报道宣传。比如在推出于家咀原汁原味的旧农村体验产品时，就可以在北京、上海、广州这几个客源市场举行上述活动，随后就组织当地的旅行社来永和“踩线”，取得趁热打铁的效果。如果必要的话，主要景区也可以在主要目标客源地设立自己的办事处（或挂靠山西省政府驻当地的办事处），通过直接营销渠道对客源地进行直接推介。
——价格优惠策略
价格策略是旅游促销常用的手段。旅游景区、饭店、娱乐场所可以和一些旅行社签订价格优惠协议，以此调动对方组团前来的积极性；旅游景区可以对特别游客群体，如大中小学在校学生、教师、军人、老年人等，实行门票优惠，并在教师节、儿童节、青年节、建军节、老年节对相应群体免门票，以此增加人气，取得口碑效应，树立良好社会形象。
——与旅行社的合作
旅行社是景区销售的一个重要渠道。旅游者选择旅游目的地时，无论是跟随旅行社组团出游，还是自己单独出游，旅行社的相关建议都是游客重点考虑的一个影响因素。因此，与旅行社合作，或通过旅行社进行促销，或在旅行社内设置自己的旅游产品专柜，肯定能争取到相当的市场份额。当然合作的关键是处理好与旅行社的利益共享问题。景区应本着主动沟通、真诚合作、互利双赢的原则与地接旅行社及客源地旅行社建立并保持良好的关系，尽可能将景区纳入旅行社的旅行线路之中。
——与周边景区合作
旅游一般是线型活动，周边的旅游景区如果能够形成资源与产品的互相补充关系，就有可能共同组成旅游线路。对于这样的景区，本着互利互惠的指导思想，应该摈弃竞争的观念，主动寻求合作，与周边合作景区共同推广、宣传、促销，相互介绍客源，达到双赢的效果。如与陕西延川、吉县户口、临县碛口就可以进行这种合作。
——与永和豆浆这一快餐品牌合作
永和豆浆是一个知名度很高的品牌，它的连锁快餐店分布极广，很多地市以上的城市都有分店，而且往往不止一个分店，甚至有些县城也有永和豆浆的连锁店。当我们提起永和时，听者第一反应就是问：是不是永和豆浆那个永和。因此，要和永和豆浆连锁公司商谈合作事宜，我们为他们提供优质永和黄豆、黑豆，红枣、核桃系列滋补品，他们为我们在店里做旅游宣传，打出“喝永和豆浆，到永和旅游”的宣传口号。这是一种借船出海的策略，运作成功的话，将会利用永和豆浆庞大的销售网络，取得非常好的宣传广告效应。
4、旅游商品与服务营销
——旅游商品营销
永和应根据当地历史文化、自然风光、风俗习惯、传统技艺、土特产品等具体情况，努力开发旅游商品。可以开发的商品主要有以下系列：以红枣为主的鲜干果品及深加工产品系列，以豆类、花生为代表的小杂粮系列，以剪纸、雕刻、不易为代表的民间手工艺品系列，以光碟、画册、文化衫、明信片为代表的宣传品系列。游客在购买这些旅游商品的同时，就开始为永和旅游做宣传了，购买量越大宣传效应越好，就是要通过永和的商品宣传永和的旅游。
——旅游服务营销
旅游服务具有正反两方面的宣传效果，好的服务产生正面宣传效应，差的服务产生负面宣传效应。优质的服务会给游客留下美好的印象，游客就会向他周边的相关人群讲述其良好经历与感受，周边的人就有可能受其影响产生到永和旅游的想法，这就是正面口碑效应。据很多个市场调查报告，口口相传的口碑效应是游客选择旅游目的地的一个主要信息渠道。永和旅游发展中要高度重视这一点。
5、 节事活动策划
（1）红枣节
永和县的红枣栽植有2000余年历史，现每年可产优质红枣1200万斤，是山西十大名枣之一，1997年获得国家“绿色食品证书”。永和所产的红枣无虫、无公害、无污染，是纯天然绿色食品。永和县原本每年都举办红枣节，但是影响都不大，只是区域内的活动。所以目前的任务是扩大红枣节的影响力。可以将节庆和特殊事件相结合，每次红枣节都赋予一个主题，围绕一个主题开展各项活动。时间安排在国庆前后红枣成熟时为宜。
在永和发展初期，主要任务是扩大影响力，提高知名度。以红枣深加工为突破口，初期的红枣节可以以发展红枣产业招商引资为主题，通过对外界投资商的宣传，吸引大批投资商到永和考察，并配以媒体报道，打出永和红枣的品牌效应，以此为突破口吸引社会各界的注意力，从而推出永和旅游吸引物。
在永和发展中远期，主要任务是提高美誉度，使永和的红枣节象青岛的啤酒节一样使人们形成每年关注的习惯。除了继续发展红枣业外，主要突出红枣的旅游效应。如可以把红枣和寿文化相联系。枣树的树龄很长，在永和流传着一种说法，“千年的松，万年的柏，不如老槐树歇一歇。大家称老槐树老寿星时，老槐树说：‘不敢当，我母亲结婚时老枣树是介绍人。’”将红枣的营养文化与长寿相结合，推出一系列推广活动。从上面的传说可以引申出枣树与大槐树的关系，将永和旅游与洪洞的大槐树根祖文化相结合，推广永和旅游。还可以将山西的十大名枣整和起来，共同发展。
围绕红枣主题开展一系列活动，如带游客参观枣林、让游客亲自摘红枣、品尝红枣、参观红枣的加工制作过程等。
（2）黄河文化民间艺术节
永和县是华夏民族原始文化的发祥地之一，千百年来这里依然保留和延续了远古先民的生活习俗和民间文化。县内流传的民间艺术主要有剪纸、面塑、木雕、石刻、编织、刺绣等，每逢节日，人们还会“闹社火”、“闹秧歌”、“踩高跷”、“转九曲”。艺术节主要活动地点可以设在河会里民间艺术村，最初的艺术节可以是展现和宣扬本土的民间艺术，随着艺术节的发展，可以扩充内容，通过每年一次的黄河文化民间艺术节，将全国的民间艺术收集发扬，最后成为全国甚至全世界民间艺人的集中地。这样不仅可以挽救一些快要失传的民间艺术，将民间艺术展现于人们面前，而且可以为永和吸引到境外客源。艺术节安排在五月端午节前后为宜，艺术节期间，要重点策划组织乾坤湾黄河两岸“秦晋之好”情歌对唱、全国民歌大赛等文艺活动，而且每年一个主题，争取做成全国知名的品牌节事。
（3）周易研究论坛
乾坤湾园区以奇特的自然旅游资源取胜，S型的黄河流向造就出一幅活灵活现的太极双鱼图，据传说，伏羲氏就是看到这一自然奇观而创设了乾坤太极图，所以这里是乾坤太极发祥之地。而乾坤、太极会让人们想到天地、阴阳、男女，结合地质博物馆“人文馆”展出的易经文化内容，在此地举办周易研究论坛，邀请著名的周易专家参加，旨在传播中国传统文化，提高永和乾坤完的知名度。时间可以安排在黄河文化民间艺术节期间。
（4）红军东征纪念日
永和是1936年红军东征的主要活动区域之一，这里红色旅游资源丰富。在红军东征期间有许多感人的故事，红军崖就是几位年轻的红军战士壮烈牺牲的地方，事迹和狼牙山五壮士一样感人，一样令人震动，但这几位战士却被人们所遗忘，没有留下任何资料。期间毛泽东主席路居在上退干村，现已在当年主席住过的关帝庙建立了东征纪念馆。为了纪念红军东征，可以在每年的5月2日（毛主席路居上退干的日子）在红军东征纪念馆举行红军东征纪念日，同时策划系列活动，如追寻红军东征的足迹，寻访东征老红军，祭奠红军崖英勇牺牲的无名烈士等，利用影视基地拍摄有关红军东征的电影电视剧等。
第七章 旅游产品规划
一、旅游产品开发原则
（一）资源为先，因地制宜原则
旅游产品开发是建立在旅游资源开发基础之上的，它不能背离资源性质这一根本前提。同时，旅游产品的开发应与当地社会经济发展水平相适应，要具有前瞻性，但也不能过度超前。因此，应本着因地制宜的开发原则，在对当地旅游资源进行充分调查、评价和筛选的基础上，考虑资源的整合可能以及开发条件，提出旅游产品的开发方向，确定开发重点，既满足产品的全方位、多层次需求，又能够合理配置资源和投入，使旅游业的发展得以顺利进行。
（二）需求主导，面向市场原则
旅游产品必须能够满足旅游者的需求，才能实现其使用价值，并产生经济效益。因此，只有拥有广阔的旅游市场，旅游产品才具有强大的生命力。当今旅游市场呈现多元化、个性化、高端化特点，体验旅游、生态旅游、休闲度假旅游、康体健身旅游、专项特种旅游等新兴旅游产品需求不断增加，因此永和县旅游产品开发应在现有资源、产品基础上，加快对传统旅游产品的更新换代，增加产品的科技、服务含量，提高产品的体验参与性和休闲娱乐性，开发复合型、多功能的新型旅游产品，实现从观光旅游向观光、休闲、度假、生态、体验和专项旅游相结合的复合型产品体系的转变。
（三）主题突出，彰显特色原则
追求异趣与尝试体验是游客产生出游动机的一个主要因素，因此旅游产品特色，即一个地区旅游产品的特质和个性，也就成为吸引游客的一个关键性因素。因此，永和县旅游产品开发应在对旅游资源充分调查、分析、评价基础上，把握市场动向，挖掘资源潜力，开发主题突出、特色鲜明的旅游产品，减弱和其它地区旅游产品之间的制约关系，提升旅游产品吸引力和旅游市场竞争力。
（四）深度开发，打造精品原则
旅游产品特色是产生旅游市场吸引力的前提，而旅游产品质量则是保证旅游市场竞争力的根本。因此，永和县旅游产品开发应确立精品意识，实施深度开发和开创名牌战略，通过优化资源整合、挖掘开发潜力、合理规划布局、加强项目建设、完善产品功能、规范服务体系打造高质量、高品位的旅游产品体系，在保证旅游产品市场满意度的前提下壮大其旅游发展生命力和旅游市场竞争力。
（五）协调整合，有序发展原则
旅游资源有优劣等级之分，旅游产品开发也要有先后轻重之别。永和县旅游产品开发应根据具体的资源条件和投资水平，协调整合，分期、分重点有序进行。首先要集中力量围绕重点、特色旅游资源，开发一个或若干个品牌旅游产品，树立旅游形象，并以此为龙头带动全县旅游产品开发。
二、旅游产品开发思路
在对全县旅游资源分析评价基础上，综合考虑地区旅游开发条件，针对目前旅游市场需求特征，提出永和县旅游产品开发思路如下：
（一）依托观光旅游产品
根据旅游资源类型评价，黄河景观是永和县价值最高的资源类型，因此以此为依托开发的黄河观光游产品也是永和县最基本的旅游产品类型。在黄河观光游基础上，整合开发以山地景观资源为依托的山林观光游产品和以宗教、历史文化资源为依托的文化观光游产品，形成永和县旅游产品体系中的重点依托产品。
（二）突出体验旅游产品
1．体验旅游产品的基本特点
体验旅游是随着体验经济的提出而产生的一个新兴旅游概念，具有广阔的市场前景。体验旅游产品具有以下几个基本特点：
①主题化：体验通常都是针对特定的主题展开的，因此体验旅游产品首先要根据资源条件确定鲜明的产品设计主题，继而围绕主题进行环境氛围营造和产品项目设计，以达到整合旅游者的所有感觉体验，使其对体验主题感受强烈、印象深刻的目的。
②个性化：产品主题决定了游客的体验内容，而产品特色则决定着游客的体验结果，只有在对广大消费者的心理需求和体验欲望进行准确把握的前提下，以特定的游客市场为定位基础，进行个性化的体验产品设计，才能使游客达到满意的体验结果。
③人性化：游客是体验的主体，体验的目的是满足特定的体验需求，因此所谓的体验旅游也就是人性化旅游，注重产品的项目人性化和服务细节化也就成为体验旅游产品的精髓。
④互动化：体验的前提是参与，在参与中的有效互动可以增加游客的体验感官，增强体验的效果，因此体验旅游产品是参与互动性较强的旅游产品。
由以上基本特点可以看出，体验旅游产品的开发要求旅游资源具有鲜明的主题特征，而对资源等级要求不高，产品设计的主题化、个性化、人性化和互动化是其根本；体验旅游产品针对特定的市场群体，具有较强的主流市场吸引力，市场的空间关系对其影响相对较弱，区位条件在旅游开发中的影响权重也相对较小。
2．永和县体验旅游产品开发
根据前面的旅游资源评价、旅游开发条件分析以及对体验旅游产品特点的分析，永和县应突出体验旅游产品开发，主要项目包括：
①致力于发展无污染农业生态县，建设全县范围的黄土高原农业生态基地，开发农业生态体验游产品；
②利用于家咀古村落开发原生态农耕文化体验游产品；
③利用独特的地质地貌条件开发徒步体验游产品。
（三）强调服务旅游产品
服务产品是现代旅游产品体系中的一个重要环节，服务产品质量也是目的地游客满意度评价体系中的一个重要指标。因此强调服务旅游产品的开发是完善区域旅游产品体系，建设旅游精品工程，提高游客满意度，增强旅游市场竞争力的重要保障。永和县服务旅游产品由区外服务、区内服务和景点服务三个空间层次组成，包括交通、餐饮、住宿、娱乐、购物、信息、保障等产品体系，其目标是以标准化、人性化、细节化的旅游服务满足游客多元化、个性化、高端化的体验需求，争取将永和县建成山西沿黄旅游线路上的一个重要节点和重要服务基地。其中有两个重点项目：
①建设窑洞式青年旅舍，体现特色旅游服务；
②县城作为全县旅游集散中心开发建设高标准的餐饮、住宿、娱乐、购物、信息、保障等各种旅游服务项目和设施，满足游客多元化旅游服务需求。
（四）培育红色旅游产品
永和县境内有毛主席东征旧居、东征纪念馆、回师西渡渡口、红军路居地、沙发石、红军井、毛字石、红军崖等多处红色旅游资源，但总体上来看旅游资源等级不高。而红色旅游产品的开发对资源的依托程度相对较大，因此将红色旅游产品确定为永和县辅助旅游产品，其开发思路为：
①永和县红色旅游产品开发模式为“核心带动两翼”，以上退干村红军东征纪念馆为核心，于家咀回师西渡渡口和赵家沟毛主席路居地为两翼，围绕红军东征主题开发红色旅游产品；
②永和县红色旅游产品若以景区为独立目的地缺乏一定的市场吸引力，因此应采取两项措施：一是与县境内其它旅游产品捆绑开发，组合形成空间范围较大的、产品功能多样化的复合型旅游区，增强旅游市场吸引力；二是纳入地区红色旅游线路，开发过境线路产品，与较为成熟的红色旅游景区进行客流合作。
（五）带动其它旅游产品
在重点开发观光旅游产品、体验旅游产品、服务旅游产品和红色旅游产品的基础上，带动全县范围内的科考旅游产品、修学旅游产品开发，作为永和县旅游产品体系的重要支持产品。其中重点项目是与高校建立合作关系，将永和县建设成为山西省地理实习与研究基地。
三、旅游产品开发项目
根据旅游资源开发对象的划分，结合旅游产品功能及项目空间分布，将永和县旅游产品开发项目整合为“134”布局模式，即一个核心品牌旅游区，三个重点建设旅游区，四个辅助支持旅游（景）区（详见表6.1）。
表6.1 永和县旅游产品开发项目
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景区名称 |
产品主题 |
项目类型或名称 |
项目要点 | ||||
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核心品牌旅游区 |
乾坤湾旅游区 |
观光
休闲 |
黄河观光体验项目 |
水上项目——游船、快艇和漂流 | |||
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空中项目——热气球 | |||||||
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陆地项目——乾坤道、天脊台 | |||||||
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游乐服务项目 |
无极欢乐岛 | ||||||
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天河驿青年旅舍 | |||||||
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服务中心 | |||||||
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其它项目 |
黄河博物馆 | ||||||
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河会里民间艺术村 | |||||||
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黄家岭民俗村 | |||||||
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重点建设旅游区
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于家咀旅游区 |
体验
度假 |
体验项目
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于家咀明清山村农耕生活体验园 | |||
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古人类穴居天然山洞 | |||||||
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综合服务项目 |
于家咀新村旅游服务基地及景区入口 | ||||||
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观光项目 |
黄河观景台 | ||||||
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其他项目 |
于家咀黄河渡口码头 | ||||||
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永和关旅游区 |
观光
文化 |
历史文化项目 |
白家祠堂兼永和观博物馆 | ||||
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古城遗址，古城堡、古城墙、古庙宇 | |||||||
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永和关牌楼 | |||||||
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自然风景观赏 |
黄河岸壁风蚀魔崖，闯王石 | ||||||
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旅游服务项目
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古窑洞客栈，景区入口 | ||||||
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古渡码头 | |||||||
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阁底旅游区 |
红色
生态 |
红军东征纪念馆 |
①加强革命文物的收集、保护
②进一步丰富展示内容和形式
③充分挖掘并突出红军东征的历史意义
④开发一定的参与体验项目 | ||||
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阁山观光游览区 |
①修复娘娘庙、龙王庙和聚宝盆，并进行合理增建，开展相应旅游项目
②山地绿化，山门、游径等基础设施建设
③利用庙会开发传统节会产品④服务实施及景观添建
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绿色生态园 |
①采用园林式设计，营造十里绿色果林带
②园区配置解说牌，开展生态观光、科普教育、采摘等旅游项目
③园区设置一定的休憩节点，建设 生态果品加工基地，培育品牌产品
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古文化遗址 |
下辛角遗址 |
作为旅游区的小型附属景点开发以科考研究为主的旅游项目 | |||||
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罗岔遗址 | |||||||
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红军路 |
①由红军东征纪念馆至于家咀
②建设三级公路标准 | ||||||
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辅助支持旅游
（景）区 |
芝河旅游区 |
观光
服务 |
历史文化项目 |
县城文庙复建，设立永和历史博物馆 | |||
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双锁山庙宇修缮，保护圪堆头石窟 | |||||||
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完善朝阳寺作为途中观光点 | |||||||
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旅游服务项目 |
旅游宾馆建设，设立旅游咨询中心 | ||||||
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环境改善项目 |
芝河县城段治理工程 | ||||||
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望海寺旅游区 |
观光
文化 |
望海寺景区 |
①修复望海寺，并进行合理增建，注意对壁画的保护，开展相应旅游项目
②山地绿化，山门、游径等基础设施建设
③服务实施及景观添建
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马脑山景区 |
①近期修建沿山步道，开发登山休闲项目
②远期可适当增建庙宇，增设文化项目 | ||||||
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高罗山景区 | |||||||
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楼山旅游区 |
观光
文化 |
山顶寺庙群 |
①修复楼山庙群，尤其是山顶元代龙王庙，并进行合理增建，开展相应旅游项目
②山地绿化，山门、游径等基础设施建设
③利用庙会开发传统节会产品
④服务实施及景观添建
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四十里山旅游区 |
休闲
探险 |
四十里山 |
①主要开发山林休闲和登山探险项目
②修建沿山步道
③在危险路段作指示标志④山下建服务站
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西峪水库 |
注重环境营造和维护，开发休闲垂钓项目 | ||||||
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毛主席路居地 |
①将主席住过的窑洞维修保护，添加必要的摆设
②附带开发乡村旅游项目
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四、核心旅游区专项策划
（一）乾坤湾旅游区专项策划
1．背景分析
（1）旅游区的资源依托为乾坤湾资源群，壮美的乾坤湾黄河峡谷景观和典型的地貌特征是其大的环境和景观背景，深厚的黄河乾坤文化和黄河民居、民俗文化是其内涵和精髓。
（2）旅游区与陕西延川黄河旅游区隔河相对，位于全省沿黄旅游线和永和县黄金旅游带上，旅游区区位条件优越。
2．开发思路
（1）旅游区以黄河景观及沿岸各种地貌景观为资源背景，因此旅游产品开发以黄河观光和休闲体验为主题，重点是要通过多元化的项目设计实现水、陆、空全方位的黄河观光体验。
（2）旅游区项目、景观设计围绕黄河乾坤文化和黄河民居、民俗文化主题，突出“黄河乾坤湾，永和太极源”旅游形象，规划以天脊台、天河道、乾坤印、五行牌坊为主轴，以天文、地文、人文为主要展示内容的中华传统文化主题景观。
（3）利用旅游区优越的区位条件，开发体现旅游区主题形象的，具有地方特色的服务、游乐产品，完善旅游区产品体系和功能，同时也将该旅游区建设成为永和黄金旅游带和山西沿黄旅游线路上的一个重要服务节点。
3．项目策划
根据背景条件及开发思路分析，将旅游区项目策划分为三个层次：
（1）黄河观光体验项目
①水上观光体验项目
主要开发游船、快艇和漂流项目，以老牛坎岛为码头节点，北至永和关南至于家咀，形成一条水上观光体验游线。这也是贯穿永和黄金旅游带的一条重要水上交通，具有观赏、游乐和服务三重功能。其中漂流项目应考虑具体水位、水流和河道条件分时、分段设置。
②空中观光体验项目
以老牛坎岛作为升降基地开发热气球项目。选用标准型热气球，表面作永和县旅游宣传的广告设计，以限乘两人的小型球为主，前期主要开发科普教育、飞行体验、空中观光、航拍摄影等项目，后期视具体情况参考设计热气球婚礼、热气球探险、热气球比赛等项目。
③陆地观光体验项目
陆地观光体验以徒步观光体验为主，重点建设两个项目：
i乾坤道
沿黄河建设一条长约2公里的绿色生态走廊，作为旅游区的一条步行景观道，同时也是旅游区生态培育以及形象建设的重要工程项目。之所以叫乾坤道有两个原因，一是沿着乾坤湾的景观道；二是为了突出旅游区的主题形象。乾坤道徒步游可以近距离观察黄河地貌、欣赏黄河美景、体验黄河风情。
ii天脊台
沿半岛山脊建设景观带——天脊台，作为从山崖上俯瞰黄河的观景通道，同时也是旅游区最主要的一组文化景观。天脊台名称蕴含了中国自古而来的天为大，地为小，天为神间，地为人间的观念，其景观设计则围绕周易文化主题进行：
《易传》曰：“ 易有太极，是生两仪，两仪生四象，四象生八卦。”
——“太极生两仪”：天河道
天脊台主体设计为一条长为999米，宽为6米的步行道，由于黄河犹如“天上注水”，素有“天水”之称，黄河流域也是中华古代文明的发源地，因此将其命名为天河道。下是黄河湾，上有天河道，一个是水里湾，一个是山上道，一山一水阴阳相配，是为“太极生两仪”。
“9”为阳数之最，“6”为阴数之佳，天河道设计为999米×6米是取阴阳相合之意。《地理知本金锁秘》中说“阴阳二气相为终始，互为胚胎而未尝相离也”。
此外，999米代表了人们一贯的数字崇拜方式，以999为至高无上的意义，表达了人们对天地神灵和变化莫测的自然的无限崇敬。同时中国的数字崇拜又一贯与汉语读音相结合，999也代表了天长地久的意味，表达了人们对现实人间的一种美好向往，对长寿和永恒不变的稳定和平的渴望。游客可以通过完整走过这999米长的天河道实现心灵的寄托和对自然的感应。
——“两仪生四象”：五行牌坊
两仪的展开呈现出四个方向，四象表示四时四方。五行是“象”的一种静态时空属性，四象遇五则变，这样就出现了五行的变化和生克制化的运动机制。因此沿天河道均匀设置金木水火土五行牌坊，代表“两仪生四象”。
金木水火土的相生相克象征着人间的因果循环，因此这5座牌坊还代表了中国古代哲学中朴素的唯物主义观点，使人们从对天的无限崇拜中转向对人间万事万物的思考和探索。
——“四象生八卦”：乾坤印
天河道以条石铺就八八六十四卦乾坤印，既是一种地面艺术形态，也完成了“四象生八卦”八卦演化六十四卦的文化延伸。
——观景广场
天脊台不仅要营造一组文化景观，还有一项重要的功能就是观黄河景。因此在天河道起始段最佳观河视野点设计一处较为宽阔的葫芦型广场，作为一个大型的开放式观河台。之所以选择葫芦型一是根据地形条件，二是所谓“葫芦内有乾坤”，葫芦在传统文化中有着特殊的地位，是辅佐风水布局、加强感应的常用道具。广场四周立十二生肖图腾柱，代表着具象化的守护神灵，游客在这里可以找到属于自己的守护神并合影留念。
（2）游乐服务项目
①无极欢乐岛
利用河心老牛坎岛开发休闲游乐项目，建设无极欢乐岛。项目名称有两重含义：第一象征欢乐无极限，突出产品功能；第二隐寓无极即道的文化概念，契合旅游区主题线索。
岛上主要开发建设项目包括：
——基础服务项目
a旅游商店：为游客提供各种生活用品、零食小吃，同时销售旅游区特色旅游商品；
b旅游厕所：按国家标准建设环保型星级旅游厕所；
c特色餐厅：以环境雅致、卫生整洁、餐饮具有地方特色为建设标准；
d生态宾馆：建设功能齐全、服务规范，注重细节化、人性化的中高档生态型宾馆，为游客提供住宿、度假设施；
——休闲游乐项目
a游船、快艇、摩托艇、羊皮筏子：即是游乐项目也可作为水上交通；
b垂钓：是一种大众化的休闲项目，可以开展一些趣味比赛丰富活动内容；
c滑翔伞：比较新型的、刺激的水上游乐项目；
d热气球：空中观光体验项目；
e黄河泥浴：建设以黄河泥浴为主题和特色的现代化洗浴设施；
f传统娱乐项目：投乾坤壶、掷乾坤镖、打乾坤球、转八卦阵等；
g休憩设施：建设小型休闲广场及若干休憩节点。
②天河驿青年旅舍
在黄河博物馆西南侧建设体现黄土高原民风民俗的窑洞式青年旅舍，也作为永和县摄影、地学实习基地。旅舍加盟中国青年旅舍联盟，采取网络经营模式，提供特色化服务。
旅舍的主题是体验黄土风情，演绎休闲概念，营造交友平台。设计分为豪华房、标准房、体验房及学生房，配套设置书吧、影视厅、网吧、悠闲酒吧、乒乓台、烧烤炉、洗衣房、自助厨房等，主要为背包游客、摄影爱好者、实习学生及有体验需求的大众游客提供服务。
旅舍还应设置自行车（最好有多人自行车）以及防潮垫、帐篷、头灯、煤油炉等户外装备的出租服务（与户外俱乐部或销售商合作），并开辟一块专门的体验田。
旅舍取名天河驿体现旅游区主题形象及项目功能特色，并与“天河道”相互应。
③服务中心
在旅游区入口建设面积约1000平方米的生态型停车场，设计为水泥路面，中间建花坛，四周绿化；停车场前部建服务中心，提供洗车、加油、休息、购物、信息等综合性旅游服务，同时作为旅游区的管理、指挥基地。
（3）其它项目
①黄河博物馆
在天脊台西南侧建设大型黄河博物馆。博物馆采用下沉式建筑，分为天、地、人三馆，取天地人合一之意。
——最上面为天文馆，建筑面积约 ，四面各由三孔窑洞围合。天文馆以云彩为标志，因为中国文化中的天并不单指星空宇宙，而是神灵居住生活的地方，云彩则是其藏身之所。天文馆分为四个主要功能区：
a天文台：通过天文望远镜观测天体天象，如观测太阳黑子、木星红斑、土星光环、月球的环行山、日食、月食以及行星的运动等；
b天象厅：利用天象仪展示各种天文星图，模拟仿真各种天文现象；
c天文厅：以文字、图片、影视和模型等介绍各种天文知识及天文学发展史；
d天文活动中心：是开展各种天文活动，举行学术交流的综合性场所。
——中间是地文馆，建筑面积约 ，四面各由五孔窑洞围合。地文馆采取本土化的表征形式，取黄河地貌形态为其标志。地文馆分为五个主要功能区：
a地质展厅：展示地球演化史、地质遗迹及地质公园的背景知识；
b黄河展厅：展示河流地质作用、典型河流地貌、黄河地质遗迹等，并对黄河地貌的形成、演化过程进行介绍和模拟；
c黄土地貌展厅：展示黄土地貌各个发育阶段的主要特征及典型的黄土地貌景观；
d地学影像放映厅：放映各类地学影像；
e地学摄影展厅：定期举办全省、全国地学摄影展。
——最下面是人文馆，建筑面积约 ，三面各有三孔窑洞，朝向黄河一面为开放式。人文馆突出旅游区文化主题，以太极图为其标志。人文馆分为三个主要功能区：
a伏羲文化展厅：通过伏羲造甲历、画八卦、定姓氏、制嫁娶以及创造龙图腾等展示中华远古文明；
b黄河文化展厅：展示黄河沿岸民风民情，当地民居、民俗特色；
c周易文化展厅：通过文字、图形、演示、讲解等多种形式全方位介绍博大精深的周易文化，举办各种文化交流活动。
②河会里民间艺术村
将河会里开发建设成集黄河民俗文化大成的民间艺术村和乡村家庭客店。
——集中展示山西民间的织布、织毯、草竹编、毛麻绣、布艺等编织工艺；制陶、泥塑、木雕、石雕、碑刻、造纸、铸铁和民族器乐制做等雕制铸造工艺；木板年画、布堆画、农民画、书法和剪纸等艺术作品。开展民间艺术现场表演，游客亲自参与制作，作品竞卖等一系列活动；
——结合当地特有的民俗风情开展乡村旅游项目，包括鲜果采摘、自助烧烤、民俗表演、生活体验等，并定期举行乡村体育竞技、趣味比赛活动，举办民间艺术节；
——开设一个以“听当地人讲当地事”为主题的“聊斋”，由当地人声情并茂的讲说当地事，游客作为听众与其互动；
——开发具有民间艺术特色的各种旅游商品，其中尤为重要的是开发河会里优质红枣。该村300多口人多以红枣种植为主业，这里的红枣个大肉厚味浓，口感极好，历来是黄河名枣，据说曾被定为朝廷贡枣，因此极具开发价值，要扩大种植面积，增加产量，注册“黄河大枣”“永和大枣”“乾坤大枣”等商标，使之成为景区品牌旅游商品。
——利用老乡家的窑洞开发家庭式客店，吃农家饭、住农家炕，体验农家生活。
③河神庙
在进入乾坤湾的拐弯处河东岸，又一座保存完好的河神庙。在黄河沿岸相隔不远就会有一座河神庙，是黄河船工为求航行平安而修建，船到河神庙都要停下进庙祭拜。游人在这里可以聆听老人讲述过去黄河船工们的艰辛生活和传奇故事。
④黄家岭民俗村
黄家岭位于打石腰痛往河会里的路上，是一个规模不大但历史悠久的山村，村子里堡留下不少古老的石窑洞，还有考究的门楼，院落里石碾、石磨、石槽随处可见，而且村子民风淳朴。可对村子整体环境进行优化改善，作为旅游区的一处参观型景点，游人在来去乾坤湾的途 中作短暂停留。
五、重点旅游区规划
（一）于家咀旅游区专项规划
1、背景分析
（1）区位与资源
于家咀旅游区位于阁底乡西端，被黄河仙人湾环抱，面积约18平方公里，内含于家咀、石家湾两个自然村。这里自古以来是秦晋两省之间的一个渡口，传统的木头小船、羊皮筏子，与黄河对岸陕西村民进行水上贸易、互通有无，缔结秦晋之好。
也正因为这是一个渡口，1936年红军东征胜利后，毛主席、彭德怀经由此地过黄河回到陕北，留下了红军井、红军石等珍贵文物。
这里还有一处规模较大天然岩洞，至今未有人作全面勘察，结合阁底一带众多的新旧石器文化遗址，这个被取名为“仙人洞”的山洞，极有可能是古人类居住的地方，我们给它另起名为“穴居家园”。
这里还有一座古墓，高达十几米的坟塚昭示，这绝对不是一般平民百姓之墓。鉴于先皇伏羲曾经在这一带创设乾坤土，有人干脆称它为伏羲坟。
这里也是观赏黄河蛇曲景观的最佳地方之一，一些令人震撼、让人向往的黄河湾照片就在这里拍摄。
位于河湾半岛上的于家咀，全村100多户近400口人，耕地 亩，主要产业是农业、红枣、畜牧业，年人均收入 元。一条土路通往外面的世界，距离乡政府约15公里。饮用水源是村子下面半山坡的泉水——红军井，取水靠人挑、驴驮。全村有一百多孔石窑洞，这些窑洞是生于斯长于斯（土生土长）的人民祖祖辈辈修缮、居住、流传下来的，大多有上百年甚至几百年的历史。村里的石碾、石磨、喂牲口的石槽依然在使用着，织土布用的纺车、织布机虽然已经封尘不用，但依然完好地保存着。在今年十月通电之前，家家户户晚上点的是油灯。牛犁地、驴拉车、男耕女织、日出而作、日落而息的农耕生活方式，以及世代相袭的婚丧嫁娶、人生礼仪、赶集庙会等传统民俗活动，一如几百年前自然延续着。这里纯朴而古老的民风，简单而传统的生活，人与自然之间的和谐，加上相对隔绝的地理环境，仿佛是几百年前的世外桃源，是古代农耕社会的活化石。这些正是可以开发利用最珍贵的旅游资源。
（2）面临的问题
于家咀景区与乾坤湾景区，从资源、环境、人文、地质等多方面来比较，共性明显大于差异。都要进行旅游开发，最大的挑战就是在同质化的资源环境条件下，寻求到不同于乾坤湾的开发方向，避免产品项目上近距离的重复。
面临的另一问题是当地社会发展程度极其低下，地处偏僻交通不便，老百姓脱贫、光棍汉娶老婆、改善生活条件、提高生活水平、建设新农村的欲望非常强烈，县乡政府的压力很大。这些问题都要随着旅游开发加以解决。
2、开发思路
（1）两村并一村，规划建设于家咀新村。在距离于家咀村南面约3公里的石家湾村外适当位置，规划建设新村，迁出老村的部分村民，并建设旅游服务设施，合并后的村子取名于家咀新村，与于家咀老村相对应。
（2）打造原汁原味的明清山村社会生活场景。去除于家咀老村所有现代化的痕迹，回归数百年前的山村社会形态，营造世界上绝无仅有、独具魅力、特色鲜明的黄河岸边原生态农耕生活环境，开发原生态明清农村生活体验观光旅游产品，并可作为影视基地。
（3）分散经营，统一管理。在旅游开发公司的统一培训、统一管理之下，各家经营各家的老房子、老院子，耕作自己的田地，过自己的日子，统一服饰、统一服务要求，分头接待游客，引导游客的体验活动。
3、产品项目策划
（1）恢复明清古山村原有面貌
——场景规划之一：彻底清除现代化痕迹
于家咀村虽然落后闭塞，但现代文明的影响依然随处可见。要打造原生态明清古村，首先要清除这些新的东西。拆除动力电线、电话线以及相配套的一切设施、电器，去除一切新型建筑材料的踪迹，如红砖墙、水泥构件、瓷砖贴面、地板砖、水泥铺装的院落，更换掉玻璃窗户、新式门窗、新式家具、新式钟表以及各种新式日用品、装饰品、劳动工具，拿掉简化汉字题写的门联匾额。使古村看不到任何近现代物质文明的痕迹。
——场景规划之二：完全恢复明清古村原状。
清除现代文明痕迹之后，要按照明清农村的原状对村落进行改造。建筑材料主要是当地的石头，窑洞都是石券门脸，院墙都是石头砌，门楼是砖木结构，门窗都是老式的，包括门闩、门锁，院里要放置传统的犁耧锄耙等各种农具，有旱井、地窖，窗户用麻纸糊，贴窗花，室内是土炕，灶火配以木质风匣，炕上铺苇席，炕围是传统的油漆画作，摆设是简单的明清家具，大瓮小缸，瓦盆粗瓷碗，葫芦制成瓢勺，木制炕桌、板凳，木制条桌上面设置家谱世系。总之，室内室外完全是明清农村的风貌和氛围，没有半点新时代的元素。
——场景规划之三：设置各种作坊
古代农村大都过着自给自足的生活，几乎所有吃穿用都在本村自己解决，正因为如此，村子里要有各种各样的作坊。磨面年米的碾房、磨房在现存基础上加以完善，碾子可以是漏天的，磨盘应设在房子里，要复建一间豆腐房、一间榨油房、一家酿酒坊、一家醋坊，还要建一个铁匠炉打铁房、一个木匠房，这些作坊都要正常运作、使用，当然都必须是老式的。一些家庭还要配备老式纺车、织机。这些都属于生产民俗活动，既是生活所需，同时可以供游人参与，增加游客的体验内容，也是推销土特产品最好的促销办法。
——场景规划之四：家畜饲养与土厕管理
俗语云“五谷丰登，六畜兴旺”这是过去农村的写照，农民的期盼。原生态的古村少不了要饲养家畜，院里要修鸡窝和猪羊圈，适量养鸡、养兔、养羊，尽量少养猪和狗，院外要有牛马棚。每户院落还要有土厕。但必须强调的是环境卫生问题，没有上述家畜与设施，农村就不真实了，也少了农家的生活气息与情趣；有了这些的话，环境卫生问题一定要解决好，因此，必须有专人负责村落院落的清扫保洁，各种家畜的圈舍必须每天清理一次，土厕要随时清理，不能有明显臭味，保证良好的环境卫生条件。
（2）回归明清山村原住民生活
——情景规划之一：田间种植与耕作要求
原生态明清农村不仅有由原状的村落，而且要有原状的耕作生产方式。于家咀的现有农田要适当加以保留，分给各家各户，种植当地的各种粮食、瓜果、蔬菜，当然必须采用传统的耕作方法，牛拉犁，骡拉车，人锄地，施农家肥，引黄河水，拮槔取水，春种、夏管、秋收、打场、入仓各个环节精心打理。这既是农业生产过程的真实写照，又可以让游客参与体验田间劳作，还可以进行采摘，是一举多得的活动项目。
——情景规划之二：农户的生活方式
农户的生活方式严格回归明清时代。鸡鸣三遍即起，女人洒扫尘除，生火做饭，男人放鸡出舍，挑水喂牛。饭毕，女人推碾磨面，浆洗缝补，纺线织布，绣花剪纸，串门聊天，男人扶犁扛耙，下地干活。烧的是柴炭，做的是农家饭，吃的是自家地里种的东西，喝的是挑来的井水，偶尔割点豆腐，打点烧酒，炒几颗鸡蛋，改善改善生活，日出而做，日落收工，牛羊回圈，鸡狗归舍，油灯照明，火炕取暖，早睡早起，日复一日。
遇有男娶女嫁、老人作古，则按照传统习俗隆重举行相关仪式，亲戚族人、左邻右舍聚居一堂，或共享欢乐，或共担悲苦。往往还要请来鼓匠班子，吹拉弹奏，营造气氛。孩子满月、老人祝寿、逢年过节，都要好酒好菜一饱口福，同时要举行相应的庆贺仪式。如春节拜年——同姓家族小辈集中起来，挨家挨户给长辈磕头拜年，长辈坐在炕上，小辈按照年龄大小排成一对，行叩拜礼，长辈家炒菜备饭予以款待，并要给未成年的孩子压岁钱；再如媒妁婚姻——订婚、交钱、送聘礼、骑上毛驴迎亲和送亲、回门，包括黄河船上娶亲等。
还要开设一间私塾，请一位老先生，为村里的儿童教授传统文化知识，孩子们从三字经、百家姓等启蒙读物学起，一直学到四书五经，同时学习计算口诀，练习打算盘、写毛笔字。到一定年龄在转到中心小学读书。
（3）全方位体验明清原生态山村生活
——情景规划之三：游客活动安排
在于家咀半岛的脖子部位，即石家湾村西北，修筑一条石墙，作为于家咀明清山村体验区的界线，并设置古朴的景区大门。旅游车辆一律停在景区外的停车场。游客现场兑换古村专用流通钱币，购买印有编号和村长印玺的荣誉村民证（代替门票，从1号一直往后编下去），关掉手机，方可入村。入村时根据性别年龄，每人发放统一式样、统一布料、不同大小的明代服装一套，包括上衣、裤子（或长袍）、布腰带、挎包、鞋袜、帽子或头巾，既是在于家咀体验旅游期间的穿戴，又是永久性旅游纪念品，并且当即要在特设的更衣间换装更衣，正式成为荣誉村民。
随后由真正的于家咀村民经营户按照顺序分小组接待，将客人领到自己的家中安顿住下后，开始全面的明清山村生活体验。停留期间，该户村民就是该组游客的全程陪同服务者，吃住在他的家中，骑上毛驴，坐上马车下到他的田地象征性地干农活，采摘他家地里瓜果蔬菜，一起做农家饭，帮他家喂鸡喂羊、碾米磨面。
当然，游客也可以不用主人陪同自由活动，到村里的各种作坊观赏体验。酿酒坊里品品地地道道的乡村高粱美酒，豆腐房里尝尝刚出锅的豆腐脑，榨油房里看看芝麻变香油的全过程，铁匠炉旁欣赏打铁的魅力，木匠房里领略师傅的技艺，围着纺车织机体验穿衣戴帽的不易，到私塾房听听学童的朗朗书声，……与此同时，游客可以参与到这些制作过程中，并以专用钱币购买看中的东西。
入夜，在油灯下主客共吃农家饭。晚饭后，可以举办篝火晚会，民间艺人围着篝火唱小调、说评书、弹三弦、说快板、吹唢呐、拉二胡，游客也可以即兴表演节目，还可以组织游客放河灯、赏明月、观星象、讲故事、猜谜语。总之，要通过组织多种多样的传统民间娱乐活动丰富游客的夜生活。
（4）观河台与水上体验
在进入景区入口处的北侧靠近黄河岸边最佳位置设置观河台，用原木栏杆做好安全防护，让游客尽情欣赏黄河湾美景。
在黄河滩头复建一个渡口码头。一方面，供上游乾坤湾顺流而下的客人上岸，上岸后专用骡马车将客人送到于家村，履行换钱、买证、更衣等进入古村的系列程序，由水上进入的荣誉村民单独编号；另一方面，备好木船和牛羊皮筏子，供陆路进入的客人体验古代黄河人家的水上交通。
（5）古人类洞穴体验
于家咀村西半山腰有一个天然岩洞，高可成人站立，最宽处达五六米，已经探到的深度有几十米，可以容纳数十人，而且洞口隐蔽，曲折多拐，是一处难得的可供古人类居住的洞穴，有必要请考古专家进行考古发掘。如果真是古人类居住遗址，那它的研究价值、历史价值就大了；即使不是，那也是一处别有情趣的一个景点，游客也会有难忘的体验。
（6）于家咀新村及旅游服务中心
于家咀新村规划为一个设施齐全的新农村，同时进行景观化规划设计，使之具有旅游观赏功能，成为景观新村。原则上要为旧村一百多户人家每户建一个宅院，让于家咀人民享受现代化新农村的好处与方便，彻底摆脱贫穷与落后。新村同时兼作游客接待服务中心。
在新村，小学、幼儿园、日用杂货店、粮油食品店、邮局（兼电讯业务）、文化站（兼营网吧）、卫生所、水冲式公共厕所、公安派出所、旅游商店、旅游餐馆、旅游宾馆、旅游停车场地、旅游景区管委会等机构设施一应俱全，既满足当地居民的生活需求，又满足游人多方面的旅游需要。
2010年之前，旅游餐馆至少要有两家，经营具有当地特色的风味餐饮和小吃；宾馆至少也要有两家，共提供60-80间客房，并要带有风味餐厅。社会餐馆与宾馆餐厅的餐位一共要达到200左右。以满足游客的食宿要求。
新村建筑应体现当地风格，外观以窑洞造型为主，层高不要超过三层，房间里面的设施应当现代化，尤其是旅游宾馆要按照星级标准配备应有的设施。
（7）景区入口建设要点
景区入口设在景区围墙的北半部分，大门楼要古朴简洁，一侧建售票处、游客更衣室、游客服务中心，另一侧建水冲厕所、旅游商品销售点、景区管理人员办公室及保安部，门前设昼夜有人值守的生态停车场，面积应该在2000平米以上。建筑物的风格要有地方传统特色。
景区入口应与于家咀新村应相对分离，距离至少应该在300米以上，当然要有良好的道路连接。
（二）永和关景区专项规划
1、背景分析
（1）资源与区位优势
永和关景区位于县域西北南庄乡境内，以永和关为中心，包括周边古村落、黄河及其沿岸、山梁地貌等，大约9平方公里。
景区有一定的资源优势。区域内拥有古关古渡口、古城堡遗址、古城墙、古寺庙、黄河岸风蚀魔崖、将军石、古槐树、枣林、沙滩、古民居、古祠堂、古桥梁、古水槽、古戏台遗址等品位较高的旅游资源，历史文化内涵丰富，有着说不完的故事，自然景观奇特，有着明显的开发潜力。
景区水陆交通方便。328省道直通县城，永和关大桥连接陕西延川，是陕西及西北地区进入永和及山西的重要通道；水路可以顺流而下直航郭家湾、乾坤湾、于家咀，逆流可上红军崖，区位与交通有优势，旅游开发条件相对较好。
（2）面临的问题
首先是历史人文资源的保存度较差。历史悠久的古关古渡几乎没有任何清晰的痕迹，永和关古村的基石空式窑洞已经废弃不用，古村原有的庙宇戏台也已只剩残迹，古城堡也仅存遗址，开发利用的难度较大。唯有将军石、大槐树、白家祠堂较完好，
其次是道路瓶颈。黄河大桥虽已架通，至县城的328省道拓宽改造工程业已完成，但是，大桥与328省道对接处大约500米却是卡脖子的瓶颈，这段路处于黄河陡崖下，路面仅有4米左右，且坎坷不平，车辆只能蹒跚单行，严重影响进入景区。这段路扩建的难度在于西气东输管道从旁边经过，施工不容许用炸药爆破。
再次是环境较差。从自然生态环境来看，这一区域树木稀少、植被覆盖率低；从生活环境来看，街巷狭小，垃圾遍地，环境卫生状况很差，建筑随意，新旧杂逞，处于无序状态。
2、开发思路
根据景区资源特征以及全县旅游空间布局的要求，结合旅游市场的需求，本景区的开发方向是建设文化旅游景区，主要是展示历史文化方面的内容，同时注重开发利用山水等自然文化景观，形成一个兼有优质自然景观的高品位历史人文旅游景区
3、旅游项目策划
（1）历史人文系列
——修建永和关牌楼
永和关始设于秦汉，有两千多年的历史，一直是秦晋两地联系的重要孔道之一，是黄河上的要津与名关，在历史上发挥过重要作用，军事上、经济上的战略意义重大，永和县名由此而来。“永和关”这一名称是本景区最珍贵的文化标识，是首先要开发利用好的资源。为此我们策划在进入景区的路段，选择一处较开阔、可以停一些车辆的地方，修建一座古色古香的大牌楼，以仿木结构四柱三开间为宜，正额题刻“永和关”三个大字，中间两根大柱体衣服能反映永和关历史与现实的楹联，比如：古关铭记汉唐雄风，新桥铺就秦晋之好。大牌楼既是永和关的象征，又是进入景区的提示和标志，还是游客拍照留念的好景观。
——改建永和关客栈
永和关设镇始于三国时代，一直到民国年间才废镇设村。虽然永和关现在仅是一个小小的自然村，但在近1800年的历史上，这里一直是一个人来物去的繁华集镇，山陕客商、官府仕员、驻防将士、秦晋眷属等各色人员络绎不绝，客栈商铺自然是少不了的。
现在要开发旅游，当然有必要为游客解决住宿问题。作为一个历史文化为主的景区，我们不主张建立全新的现代化宾馆，而是策划利用废弃的几十孔石窑洞开发成一座“古关客栈”。这几十孔窑洞位于黄河东岸的半山腰，是永和关古村的核心部分，但由于交通的等因素，村民全都移居到南边的河岸地带，这里变成一个空村，但石头窑洞并没有因为人去楼空而遭到严重损坏，大都仍然可以利用。开发成窑洞客栈不仅实现了古村落的保护，而且减少了项目建设的投资，还可以为游客提供独具特色的住宿体验，有一石三鸟的工效。
整治开发的基本原则是保持原有的街巷结构和建筑的外观风貌，里面的设施条件可以多样化，既有保持原状的原汁原味的古朴窑居，又有现代设施配备齐全的古窑标间，以满足游客的不同需求。
——完善古渡码头
永和关渡口在历史上是山西与陕西的通道，秦晋两岸的人员与物资交流，直到前些年依然主要依靠船只摆渡。永和大桥建成之后两岸船渡基本完成了使命，但是，水上旅游仍然需要船筏。规划开通永和关至乾坤湾、于家咀的黄河水上旅游线，作为这条游线的北起点，必须要修建一个安全可靠的码头。码头选址可以考虑利用大桥南侧已经修好的现成建筑，按照水上旅游设施的标准加以改造完善，可以收到一举两得的效果。
——白家祠堂与闯王石传奇
在永和关古村北部有一座祠堂建筑，院落、大门、三开间枕头窑祠堂主建筑保存相对完好，是清末民初的建筑，院里还有几棵高大的古柏。据考证，永和关白氏是明代由汾阳迁入，是一户以经商为主、有文化的人家，从现存的祠堂建筑规模与质量可以推断，这是一个大家富户。祠堂的开发方向应当寻访白家后人，仍然以白家祠堂向游人开放，祠堂正房里介绍白氏的家谱世系，可以修建东西厢房，用来展示永和关的历史与传奇，起到永和关博物馆的作用。
在328省道拐向永和关大桥的地方，可以看到黄河东岸半山腰立着一块巨石，高有十米左右，重达近百吨，造型极像一位威武的将军。只见这位将军身披战袍，脚蹬战靴，双手背在腰后，面部表情严峻，昂首凝视黄河西岸，心中若有所思，人称将军石。我们策划改名为闯王石。
理由是将军石是一个抽象的概念，没有生命没有灵魂没有故事，引不起有人的联想，取名闯王石，这块石头就有了灵性，也有了历史与故事，而且这样取名既有历史的和逻辑的合理性，又有面向陕西旅游市场进行营销的现实意义。
明朝末年，李自成从陕北起兵，渡黄河东进，很快席卷华北，占领北京推翻了明王朝。但在清军和吴三桂的压力下，被迫退出北京，转战中原。据传说，就在李闯王兵败中原的时候，一天夜里，永和关白氏做了一个梦，梦见闯王兵败遇害之后，灵魂思乡心切，故昼夜兼程，要赶往陕北老家。可是当走到永和关黄河东岸时，滔滔河水阻断了魂归故里之路，又没有渡船。正在闯王寻思渡河良策之际，一个震天动地的惊雷炸响，白氏的闯王归乡梦被打断。白氏再也没有睡觉的心思，索性起身到刚才梦里的河边看个究竟。不看则已，一看吓了一大跳，在黄河崖壁半山腰，站着一位威风凛凛的将军，仔细端详，与刚才梦中的闯王一模一样，白氏惊愕不已。但待到天亮，白氏发现，立在半山腰的原来是一块巨石，他想：莫非天意不让闯王归乡，一个惊雷将闯王化作一块巨石，让他永远站在河边，日夜遥望着他的家乡。想到这里，白氏给这块活灵活现的巨石取名“闯王石”。游人可以在永和关牌楼前驻足观赏闯王石，聆听闯王石的传说故事。
——守望古方城遗址
在永和关东岸的山头上，有一处古方城遗址，依山就势逞不规则四边形，长宽在100-200米之间，周长600-700米，西南、东北较高，西北及中间较低，东部与西南土垣残存较多，夯土层清晰可见。站在古城废墟往西北方向看，滚滚黄河就在眼底，是俯瞰黄河的好地点；在古城与黄河之间的半山，有一座小庙直对古城，应当是土地山神之庙，庇佑着方城的安全。很显然，这是永和关的防卫设施。据考证，最初修建于汉代，现存应当是明代古城遗址。城内现在是旱作农田，依稀有些枣树。
这是一处历史价值较高的古城遗址，不宜大兴土木去恢复，应当加以妥善保护，在保护现状的前提下开辟为历史遗址公园，规划出游人步道，引导游客观光凭吊，导游要讲述历史的故事，把游人的思绪带回到过去；种植还要继续，但要种矮化作物，既注意营造山坡大田景观，又不影响游人观赏古城遗址的视线，还可以开展瓜果菜蔬的采摘。
——遥望古城堡古长城
在通往永和关路难的黄河东岸山崖上，有一座古城堡，面积不是很大，围墙轮廓清楚，保存较好，城堡东侧的几百米长城清晰可辨，城堡西面对黄河有一座菩萨小庙。城堡、城墙、神庙，加上守城的官兵，组成一个物质的与精神的完整防御体系。据考证城堡与菩萨庙重修于清同治十八年，长城大概也是同时期为防御捻军而建，是沿黄河中段清代长城的组成部分。由于城堡位于一条大冲沟的南侧山头，南北两面均是悬崖，西面又是黄河绝壁，地势十分险要，游人很难到达，所以，策划在大冲沟北侧山顶上整出一个观光平台，建好安全设施，让游人从远处观赏古城堡、古长城、古神庙，遥想当年重兵把守的情景。同时，在这里也可以饱览黄河风光。
——驻足白家崾古民居
在去往永和关的路上，经过南庄乡的白家崾，村里一座古民居院落引人注目。门楼精致考究，砖雕图案丰富精巧，寓意深刻，门外石旗杆底座保存完好，院内正窑倒也平常，但门窗上的木刻楹联匾额，不仅书写工整、刀工精细，而且用此考究，对仗押韵，在周边地区极为少见。据说院落的主人是清代的一个进士，考上进士之前，石窑已经券好，所以平平常常；考中进士之后，官府拨下银两，重修了门楼，竖起了门口的旗杆，有了今天的气派。
门楼已经明显破损，应尽快进行维修，窑洞正立面及门窗也应加以修缮。由于这座有特色的民居正好位于路旁，游人顺便可以停下来观赏。
（2）自然山水系列
——黄河魔崖鉴赏
在永和关古窑客栈下面的黄河崖壁上有异常精彩的风蚀魔雕，长约500米，高约15米，面积约7000平方米。这种现象是砂岩崖岸在长期的风吹日晒雨淋冰冻等自然力的作用下逐渐生成的自然奇观，或大窟或小窟，或如蜂窝状，或横纹，或竖纹，或如蛛网状，更多的纹理看似凌乱却能引起人们充分联想，或如龟蟹，或似鳄鱼，或如龙飞，或似凤舞，或如浪涌，或似飞瀑，或如大篆，或似狂草，或如千沟万壑，或似群魔乱舞，或如藻井，或似佛龛，千姿百态，鬼斧神工，任人联想，这是大自然赋与永和关最珍贵的礼物。
像这样的自然景观在黄河东岸的其他地段也有存在，比较集中的出现在临县黄河沿岸，论规模远比永和关大，论丰度、多样性和精彩程度也绝不比永和关差，但临县的黄河魔崖必须要乘船在河里才能欣赏到，这就大大限制了游人对它的观赏，而永和关这段魔崖里河道还有近百米，崖下恰好是一块比较平整的田地和枣园，从而为游人欣赏提供了良好的条件。
我们策划把这里开发成一处以赏析魔崖为主的多功能景点。魔崖上面是古窑洞客栈，魔崖下面规划一块观赏拍照空间，可以策划一些主题活动，往黄河方向依次是枣林、沙滩、河水，都可以进行旅游利用，是非常理想的休闲环境。
——古槐树、红枣林
在永关村西距黄河岸大约25米处，生长着一棵古槐，高约18米，树冠直径20多米，主干三人尚能合抱，树龄在500年左右，是一棵明代古树。据当地老人讲，这棵树是黄河水的水位临界点，多少年来，再大的黄河水也只能到达这棵树的旁边，绝对冲不了它，所以才能长到这样大，人们给它起名为“黄河生命树”。这是列入山西古稀名树目录的大槐树，是永和关一景。
永和关一带盛产红枣，在景区内已有成片枣林，要进一步扩大枣树种植面积，一方面改善生态环境，增加农民收入；一方面供游人观赏和采摘，增加旅游活动内容。
总之，永和关景区要营造黄河水、红枣林、生命树、闯王石、风蚀魔崖、古窑客栈、古城堡、古遗址、古村落、古祠堂人文与自然景观相得益彰的综合性旅游空间。
（三）阁底旅游区专项规划
1、背景分析
（1）区位与资源条件
阁底旅游区位于县域西南部，规划面积约20平方公里，沿阁底至石家湾红色旅游路带状分布，规划区内包括阁山、阁底村、上退干、下退干、小坪原、冯家腰等，主要是地貌残垣沟壑区。该区红色旅游资源、宗教文化资源以及黄土沟壑资源丰富。1936年红军东征期间发生过阁山战役，毛主席曾在上退干村住过一个晚上，随后挥师西进从于家咀渡黄河回到陕北。
如今在上退干村修有红军东征永和纪念馆。纪念馆新馆2006年5月落成，为坐北朝南四合院，占地面积约800平方米，入口设三门，正面主馆面阔九间，砖木结构，歇山式屋顶，上覆彩色琉璃瓦，里面陈列革命文物、珍贵图片、文字说明，全面反映红军东征概况，对红军在永和的活动介绍尤为详细。东西两厢各五间，作为接待室与工作人员办公室。院落中央塑有毛泽东主席当年的全身站像。纪念馆东侧是关帝庙，三建正殿内均有塑像、壁画，戏台在南、魁星阁在东，西厢则是毛主席与贺子珍1936年5月2日住过的窑洞，保存完好，里面按照当年主席居住时陈设，有条桌、马灯、土布被褥等实物。院落中还有一口古井。这些都是珍贵的红色旅游资源。
阁山是永和的一座历史文化名山，又名乌龙山，距县城约23公里，海拔1235米，地势险要，历来为兵家必争之地，山上曾经修有十几座庙宇，文化大革命期间遭到严重破坏。现存娘娘庙、聚宝盆、龙王庙等，其中始建于元代的娘娘庙近年得到全面维修。
（2）面临问题
道路交通状况很差。除了阁底至上退干一段新近修了水泥路，西去黄河边的所谓十公里红色路是前不久用推土机推出的土路，行车比较困难，下了雨更没法通行。
阁山上的庙宇毁坏严重，残破不全的龙王庙被挪作他用，聚宝盆仅存残址，娘娘庙的维修没有严格按照古建修缮“修旧如旧”的原则，显得太新了些。
2、开发思路
（1）主打红色旅游牌。进一步完善东征纪念馆，组织东征纪念活动，建设爱国主义教育基地；为纪念阁山战役，在山顶修一个纪念性了望塔。
（2）做大绿色旅游产品。坚持旅游与产业共同发展的原则，大力栽种各种适合当地的果树品种，形成大规模的林果经济带，发展绿色观光、采摘旅游，同时建立果品加工基地，转化原枣为旅游商品，开展工业旅游。
（3）适当恢复阁山的历史宗教建筑，重振名山雄风，开发宗教文化旅游产品，丰富旅游活动内容。
3、主要项目策划
（1）充实纪念馆展览内容
东征纪念馆的仿古建筑很好，正面主馆是传统的琉璃顶歇山式殿宇，是具两厢是具有当地特色的带厦檐的窑洞立面，古朴典雅。但是陈列内容略显贫乏，仅在正殿作了布展，东西两厢没有内容，应当逐渐完善。主要思路是在全省范围广泛征集东征期间的文物，加以分类说明，展出在东西厢房，这些实实在在的纪念物的历史教育意义更大。
（2）重走东征路主题活动
红军东征在革命史上有着特殊的战略意义，红军的足迹几乎走遍了永和各地。在红军东征期间有许多感人的故事。几位年轻的红军战士壮烈牺牲在黄河岸边红军崖的事迹和狼牙山五壮士一样感人，一样令人震动，但这几位战士没有留下任何资料，甚至连他们的名字都不知道。东征遗迹主要有毛泽东主席路居上退干村、赵家沟村，于家咀的红军井、毛主席、彭德怀休息过的沙发石，老乡家里珍藏的“毛”字石，西渡渡口等。为了纪念红军东征，可以在每年的5月2日（毛主席路居上退干的日子）在红军东征纪念馆举行红军东征纪念日，同时策划系列活动，如追寻红军东征的足迹，寻访东征老红军，祭奠红军崖英勇牺牲的无名烈士等，利用影视基地拍摄有关红军东征的电影电视剧等。
（3）营造6千亩林果绿色超市
东征纪念馆所在的上退干至石家湾村大约十公里，规划在红军路的两旁开辟经济林果带，利用峁梁坡地大面积成片栽种红枣、核桃、杏树、李树、苹果树、梨树等，其意义有三方面：一方面这是扶贫富民工程，老百姓通过农林产业调整提高经济收入；另一方面只是绿化山川的环境改良工程，连续大面积的果树林将大大改善红军路两旁的生态环境，增加旅游魅力；再一方面可以开发为绿色旅游林果超市，游客可以在不同季节采摘果实，夏天可采杏、李、桃，秋天可采红枣、苹果、梨，增加旅游内容。
需要提示的是，林果带可以分成不同的园区，如红枣园、核桃园、苹果园、李子园、杏园、梨园等，同一品种果树可以相对集中于同一园区，红枣可以占到总面积的70%，但尽可能要和其他品种交错开，这样既有利于观光采摘，又有利于防治病虫害。
（4）建设红枣加工基地
永和是红枣大县，枣产量较大，而且随着红枣种植面积的扩大，产量还会增加。这样，红枣的销售将成为农民能否真正受益的关键。政府要为农民着想，帮助农民解决销售难的问题。解决的思路主要有两个，一是对外联系收购单位，帮助枣农顺利卖出去，二是力促建立枣加工厂，就地消化红枣。因此，我们规划在阁底旅游区建立一座红枣加工基地，厂址选择在交通相对方便、水源能够解决的地方，年加工能力近期达到5000吨，远期达到8000吨，生产加工各种红枣制品，如枣茶、枣汁、枣粉、枣饮料、枣泥、熏枣、蜜枣、酒枣、精选原枣等系列产品。
枣加工基地至少有四方面的意义，一是解决枣农买枣难的问题，保证他们的经济收入：二是增加县财政收入来源：三是有助于永和旅游品牌的宣传，随着大量的枣产品行销阁底，永和的知名度必将日益提升；四是可以开展产业旅游，参观枣加工基地购煤枣产品变成游客的一项旅游活动。
（5）修好一条旅游路
阁底旅游区是沿着红军路分布的带状景区，因此这条红军路既是交通要道，同时又要按照道路景观的理念来建设，把它建成一条景观大道。道路等级至少达到平原三级标准，保证旅游大巴顺利对开，水泥或沥青路面，道路标识系统完善，专人养护保洁。道路两旁要绿化，条件容许的地段要开辟十米左右的林荫带。
（6）阁山庙宇适度恢复
阁山位于阁底旅游区的东端，是连接打石腰、交口、阁底三乡的交通枢纽，可进入性强，又是一座历史文化内涵丰富的名山，资源利用方便，所以，很有必要开发阁山的旅游资源。开发可以从三方面入手：一是维修聚宝盆、龙王庙、山神庙，部分恢复昔日的庙宇景观，开展传统的宗教文化旅游活动，把阁山庙会做大，增加活动内容，延长庙会时间，扩大阁山的影响；二是在山巅修建阁山战役纪念塔，作为阁山新的标志性建筑，同时又是游人放眼黄土高原壮美地貌、远望黄河的最佳观景点；三是大力开展绿化造林工程，提高林地覆盖率，改善生态环境。
（7）其他景点的开发利用
阁底旅游区附近还有多处石器时代文化遗址，如下推干仰韶文化遗址、罗岔新时期文化遗址、下辛角新石器文化遗址和商代古墓群等，这些文化遗址和古墓葬要适当保护，可以认定为相应的文保单位，立碑示人，共专业旅游者考察利用。
六、辅助旅游区规划要点
（一） 芝河旅游区项目规划
1、背景分析
芝河旅游区以县城为中心，向东辐射双锁山、圪堆头石窟，向西辐射朝阳寺，主要功能是游客集散和旅游服务，兼有宗教观光旅游。县城是永和的政治经济文化中心，也是全县的地域中心和交通枢纽，全县的主要公路几乎都从县城辐射出去，县城距其他几个乡镇的空间距离大都在20-30公里，永和精品旅游环线的起点与终点就在县城，是永和的旅游集散中心，全县最好的宾馆也在县城。因此，县城环境的整治、旅游服务功能的提升与完善是非常必要的。朝阳寺、双锁山、圪堆头的旅游资源主要是宗教建筑与宗教文化。
2、开发思路
（1）整治县城生活环境，完善旅游服务设施，充分发挥旅游集散中心的作用。
（2）维修宗教、文化建筑，开发宗教文化旅游项目，保护历史文化资源。
3、项目规划
——整治芝河，美化县城
永和县城位于芝河谷地，倚山报水，南北长而东西狭，始建于唐贞观十二年（公元638年），至今已有1368年历史，是一座古老的城镇。现有常住人口两万多，占全县总人口近三分之一。由于地理条件所限，县城人口与建筑密度均较高，生活环境较差，与旅游集散中心的要求差距较大。在旅游起步的同时，应把县城环境的综合治理提上议事日程。其中最为关键的工程是芝河治理。
芝河发源于县域东北四十里山李家崖村，由东北向西南流入黄河，全长62公里。永和县城位于芝河中游，芝河由北而南穿过县城，县城就是在河两岸发展起来。居民的生活污水几乎全部直接排入河道，上游本是清流的芝河经过县城后变成了浊流。不论从改善人居环境还是优化旅游环境哪方面来说，芝河的整治都是当务之急。整治工程包括四方面的任务：一是彻底清理河道；二是分段建滚水坝，拦蓄清水，改善和美化环境；三是河道两侧分别修建全封闭生活污水管道，接纳两岸居民的生活污水；四是在县城以南建污水处理厂，净化达标后再排入芝河。
——整修文庙，成立历史博物馆
文庙位于县城东南部东门巷南侧，始建于元代，明清两代多次维修增建，建筑包括大成殿、两庑、戟门、棂星门、两坊泮池、名宦祠、乡贤祠、忠义祠、节孝祠等，曾是县城最重要的建筑群。现仅存大成殿，为元代建筑，进深与面宽均为五间，歇山式屋顶，斗拱五辅作，为省级文物保护单位，破损明显，亟待整修。
整修可分为两期实施，一期工程主要是对大成殿进行全面维修，妥善保护这座元代建筑；二期工程主要是恢复文庙原有建筑，由于院落被辟为粮站，在文庙原建筑旧址建有多间粮库和办公室，所以要实施粮站的搬迁，拆除粮站建筑，清理出整个文庙的原址，按照元代风格复建主要建筑，以恢复文庙原貌。文庙恢复后可以辟为永和历史博物馆加以利用，将现在文物库馆藏青铜器、陶器以及征集到的其他文物一并展出，并配以文字说明与图片，使之成为县城一处高品位的文化旅游景点。同时对周边环境进行美化。
——双锁山文化体验山岳观光
双锁山位于县城东南15公里芝河镇与桑壁镇交界处，海拔1505米，是永和第二高山，古代是系统秦境、东达尧都的要道，因两峰并峙，中间是通道，如双锁把门，故名双锁山。双锁山不仅山势雄伟，高峻险要，怪石嶙峋，而且荟萃了许多人文历史建筑。西侧山峰有古代城堡遗迹，半山有三佛洞和筑路碑记；东侧山峰有观音洞与刘金定庙，是一处山地资源与历史文化资源相结合的区域性名山，有一定开发价值。
开发方向是自然观光、文化体验。东峰的绝壁屏风、像形石、奇趣岩、一线天、大小溶洞，南峰的仙人洞、灵芝石、凤凰石等山石景观，有较高的欣赏价值。
文化方面可以从两方面体验，一是宗教文化，从曾经发现的石刻造像可以推断，早在唐代这里已经修有佛教寺庙，西峰的三佛洞有崇宁五年题刻，说明至少在北宋徽宗（12世纪初）它几经存在，东峰石屏下的观音洞有观音与18罗汉塑像，内洞外檐结构独特，还有清嘉庆年间和民国年间的碑记。
二是历史文化体验。观音庙南侧是刘金定庙，始建年代待考。刘金定是一位颇富传奇色彩的女中豪杰，相传在北宋初年，刘金定在双锁山招兵买马，占山为王，劫富济贫，附近官兵奈何不得，朝廷牌高宗保前来擒拿。刘金定闻讯策马应战，刘金定见高宗保年轻英俊，气度不凡，心生爱慕，遂引诱高宗保上山后予以智取，高宗保见刘金定不仅武艺超群，而且如花似玉般漂亮，便拜堂结为伉俪，传为千古佳话，晋剧《双锁山》、《三看御妹刘金定》就是反映这段传奇。双锁山还有刘金定上马台、饮马池等遗迹。此外，双锁山古道也曾发生过许多艰辛的故事，民国11年（1922年）《重修双山路碑》就做了相关记述。每年农历二月十九日举办双山庙会。
双锁山庙宇建筑现代维修的痕迹非常明显，木构建筑没有按照古建设计施工，塑像彩绘太艳丽太粗糙，更有好几个用水泥红砖券的窑洞，三佛洞门窗已毁，登山步道达不到旅游开发要求，这些都需要加以整治，使之成为一处古朴典雅的小型历史文化群。
双锁山整体植被不好，应大力进行造林绿化，以改善生态环境。
——三佛庙石窟寺保护
三佛庙石窟寺位于桑壁镇圪堆头村，创建于北宋崇宁三年（1104年）。依山取势，凿窟雕像，龛内造像12尊，佛、菩萨、力士应有尽有，是珍贵的宗教文化遗产，应加强管理，妥善保护。由于各队头正处于县城经双锁山去桑壁镇的路边，是游人顺道留步的一个观赏点。
——朝阳寺里赏牡丹
朝阳寺位于芝河镇梁家坡村，距县城约10公里。既是一座古老的佛刹，也是永和香火最盛的寺庙。寺庙创建年代待考，院内嘉靖、隆庆、万历年间石碑四通，几棵高大的古柏，都预示着寺院至少在明代以前就已经存在了。这是一个完整的四合院，占地500多平方米，正殿为石窑，外挂明柱厦檐，坐北朝南，内塑三尊佛像；左右两厢窑是观音殿、地藏殿，南面是弥勒殿。院内广种牡丹、月季、芍药，其中三棵白牡丹树龄在百年以上。
朝阳寺正处于县城去永和关的328省道路旁，可以成为永和旅游精品环线上的一个宗教文化景点，同时也可观赏花中之王牡丹。
整修并硬化山门至328省道的连接路段，约200米。
（二）望海寺景区规划要点
1、区位与资源条件
望海寺景区在打石腰乡境内，寺庙距县城西24公里，位于一个小山包上，地近六百平方米，创建年代待考，仅存三个建筑，破损明显，院里有几棵百年以上古柏树，还曾有丈八佛。
一是魁星楼，方形两层，下为石拱，上为砖木小阁，造型特别，但上部严重破损。
一是无名殿，外观硬山顶，实为一间枕头窑，屋顶长满不大不小的柏树，殿前后开门（据此判断不是主殿），已经没有塑像，但墙壁八百罗汉彩绘较精美且保存完好，地面还有一通清代石碑。
另外在稍远处还有一间小石窑，应该是僧舍。
在望海寺西侧有龙王庙，外观五开间，实为三间石窑，创建年代不详，现存建筑为清康熙年间重修。殿内有壁画，但无塑像，屋檐破损明显，亟待维修。
景区不远还有两座山，一座叫高罗山，海拔916米；另一座叫马脊山，海拔1131米，主峰状如马头，又名马得脑山。
2、开发项目要点
望海寺既是一座古刹，又是登高观景之所，可以远望黄河，近观云海，可以开发成精品环线上的一个观光点，同时感受宗教文化与艺术。
应尽快修缮魁星楼，以免坍塌；维修无名殿屋顶，解决漏水问题；修缮龙王庙屋檐，免得进一步毁坏，清理院落环境，绿化骤变，整修旅游步道。条件成熟时，进行大修，恢复寺院山门、院落及建筑格局，重续圣寺香火。
高罗山、马脊山重在加大绿化造林工作，改善生态环境，作为规划中后期山岳休闲旅游的后备景点，解释可以考虑修一些建筑小品。
（三）楼山景区规划要点
1、区位与资源条件
楼山位于县域南部交口乡境内，距县城35公里，海拔1300米，山势壮观如楼，故名楼山。据重修圣母殿碑记：楼山晚照为“永和古八大景之一”，楼山“延绵数十里，层峦危峰，铺绿滴翠。漫野古柏，千姿百态。自元明清以来，道观寺庙，次第相成，东有秦王弯弓箭迹可见，西有宋太祖策马蹄痕依旧”。由此可见楼山是永和历史文化和风景名山，人文、自然旅游资源有一定开发价值。
人文资源主要是山上的庙宇群，有娘娘庙、龙王庙、山神庙、土地庙、财神庙、魁星楼等，可以称得上民间信仰大全，是远近闻名的圣地。现在保存最完整的是娘娘庙建筑群，较完整的是龙王庙、财神庙，其余或破损严重，或仅存遗址。
娘娘庙建筑群有两个院落。上院正殿上下两层，下为石窑三间，有道人居住，上为神殿，石窑外加出檐，明五暗二，主殿是一间枕头窑，门两侧有精美石刻楹联，“九重天商潮声幕，万里人间祈子孙”，上方是“圣母”匾额，两个石刻镂空圆形窗户甚为精妙，里面塑有多尊神像，并有壁画，有一些香火；旁边一间石窑里存有古代彩塑两尊，墙上画满壁画。正对娘娘殿的南部是古戏台，三开间，梁上可见光绪年间重修题记；西侧有三间厢窑，院落中有几棵古柏。下院是南边的另一个四合院，四周石窑废弃不用，院外东侧有一个保存完好的古代水窖，现在仍是庙里道人的饮水之源。
龙王庙位于楼山最高处，石楼山最有价值的古建筑，据考证现存三开间庙宇是元代建筑，里面看不到神像。龙王庙一侧保留有城墙残迹，龙王庙往下依次有元代水窖，山神庙及其石券门洞，建筑主体问题不大，但门窗全屋，废弃不用。
财神庙是另外一组建筑，庙宇主体仍在，下面是石券拱洞，上面是神舍，对面戏台保存还算完整。另外在院外巨石之上可见石片垒成的建筑遗址，颇具特色。
自然资源主要是古柏、险峰和山峦地貌。楼山植被远比阁山为好，漫山遍布的侧柏是楼山一大风景，虽然密度不是很大，但颇具观赏价值。楼山海拔并非永和最高，但以山势险峻而著称，奇峰怪石随处可见，如遇祥云飘绕，山峰时隐时现，苍苍茫茫，朦朦胧胧，更加壮丽。可谓永和第一风景名山。
2、开发思路及要点
（1）大力开展造林绿化，打造山岳型旅游胜地。
根据现存的资源环境条件、永和旅游产品结构以及旅游市场需求趋势等因素考虑，楼山的开发目标是建设区域性山岳型旅游胜地。楼山不仅在永和境内，而且在周边县域范围，具有一定的资源环境优势，必须发挥着一优势，强化这一优势，从现在起加大植树造林的力度，树种以松柏为主，一些需要尽快绿化的区域可以栽种速成杨柳等树种，尽快提高森林植被覆盖率，进一步改善自然生态环境，为建设风景名山作准备。
（2）保护并恢复部分庙宇建筑，确保其区域宗教文化中心的地位
昔日楼山庙宇林立，香火很盛，现今仍保存有好几组庙宇建筑，为了弘扬传统文化，丰富乡民的文化娱乐生活，有必要保护与恢复部分原有庙宇。首先要妥善保护现有古建筑，对破损明显者进行抢救性维修，避免进一步坍塌。其次，条件成熟时，补建现有几个庙宇群的缺失部分，使之完备起来。再次，要组织学者对楼山寺庙群的历史沿革、文化内涵、传说故事进行研究、收集、整理，出版有关书籍。第四，要组织好被年的传统庙会活动，保证民间传统的延续。第五，修建景区游客参观的步游道，在危险处增加安全保护设施
（3）改善道路交通状况，形成旅游环线。
现在通往楼山的道路很差，是一条很窄的土石乡间路，勉强能行机动车，但是很危险。所以要在规划中期，以现在道路为基础，修建旅游公路，达到三区三级标准，率先建设南半段，即楼山至579县道交叉口（山头村），大约5公里。随后建设北半段，即楼山经上冯藏、下冯藏直交口，形成循环线路。
（4）做好基础建设工作，作为永和旅游发展的后续景区。
出于区位交通等原因，楼山不宜现在开发，但是将其规划为永和的后备景区。从现在开始就要分期进行上述基础建设，等到永和旅游有了一定市场知名度，再适时推出楼山景区，以完善永和旅游产品结构，提高永和旅游的吸引力。
（四）四十里山旅游景区规划要点
1、区位与资源条件
四十里山起始于永和县东北部，大致是东北西南走向，是永和人工林带的主要分布区，主峰海拔1396米，在坡头乡郑家沟村。规划中的四十里山景区，主要是指岔口西峪水库一带及赵家沟，主要的旅游资源是西峪水库下游的一连串水塘及其周边的山林区域和赵家沟毛主席路居处。
2、开发项目要点
（1）西峪水库休闲垂钓项目
永和是一个缺水的地区，有几条小河，几个水库几乎没有蓄水，水资源极其珍贵，而本景区最难能可贵的就是有水，这理所当然成为开发的重点。水库库区早已经没水，但上游来水从库底渗漏，在水库下游形成积水。有人将其分段打坝，于是就形成五六个大小不等的水塘。大则四五亩，小则几分，里面人工放养鱼苗和甲鱼，开展经营性垂钓业务，永和、石楼县城居民屡有光顾。
水库距县城约20公里，这个项目应该尽可能做大，要拓展水塘面积，条件成熟时建设一个室内游泳池。整治周边环境，加强绿化美化，修好游步道与车行道，开辟一个小型停车场，组织好交通，添建必要的服务设施，为垂钓及游泳爱好者创造良好的休闲环境，使之成为永和一个“三季垂钓、一季滑冰，常年游泳”的特色旅游点。
同时，在水库附近山林植被较好的区域，规划一处森林旅游景区，在保证森林安全的前提下，适当开展打猎、跑马等娱乐活动。
（2）赵家沟毛主席路居地
红军东征期间，毛泽东主席曾经在坡头乡赵家沟村居住过，路居处现在仍完好保存，是永和又一处珍贵的红色旅游资源，应当加以妥善保护并适度利用。路居处位于赵家沟村东北部较高的一个院子，正面是六间窑，有人居住，东厢两间窑，毛主席1936年就住在东厢窑的北间，这是一间靠山开挖的土窑，为防顶部脱落，用木梁框架予以加固，现在无人居住。应当整治一下院落环境，主席住过的窑洞按照当年居住时的情景加以陈设，院墙上应有介绍当年主席路居情况的说明牌，院落要由专人负责管理维护与接待，使之真正成为石楼—永和红色旅游线上的一个节点。
同时对赵家沟村的村容环境、道路交通进行整治。
七、旅游线路设计
（一）设计原则
永和县旅游开发在“线路为形”的总原则指导下，遵循以下具体原则：
1、串连精品旅游点组合精品旅游线原则。
永和精品旅游点相对集中在沿黄河地带，设计一条线路把它们尽可能贯穿起来，形成精品旅游线，成为永和旅游的核心产品。
2、尽可能利用现有交通条件原则。
在规划的几个旅游区之间现在已经有道路框架，要在整治、提升的基础上，建成符合旅游要求的道路，可以节省大量资金投入。
3、与县域周边县、市、省联合组织大旅游线原则。
既要规划出县域境内合理的旅游线路，又必须考虑把永和的旅游景区与周边省市县的旅游景区连接起来，组成跨区域的旅游大线路，才能使用和旅游得到较大发展。
4、不走回头路原则。
县域内旅游线路尽可能设计为循环线路，与周边区域联合线路尽可能设计为过境线路，避免走回头路。
5、主题化原则。
可以根据同一主题组织跨旅游区、跨地区的旅游线路。
（二）线路设计
在现有交通条件下，结合将来道路修建，根据地理关系和相应的主题，将旅游线路作如下规划设计。
1、永和县境内旅游线路
（1）永和精品旅游环线：县城——朝阳寺——永和关——望海寺——乾坤湾——于家咀——东征纪念馆——阁山——县城
（2）黄河黄金水上游线：永和关——郭家湾——乾坤湾——仙人湾
（3）黄河乾坤湾一日游：县城——南庄——望海寺——黄家岭——乾坤湾
（4）重走红军东征路一日游：县城——阁山战役遗址——东征纪念馆——于家咀回师西渡渡口
（5）宗教名胜游：县城文庙大成殿——朝阳寺——望海寺——阁山——楼山——双锁山
2、跨区域过境旅游组合线路：
（1）黄河精品组合省内环线：太原——古交——方山——临县碛口——柳林孟门——三交吐金碛——乾坤湾——吉县壶口——临汾——霍州——平遥——太原
（2）晋陕黄河文化组合游线1：西安——黄帝陵——宜川——吉县壶口——大宁——永和乾坤湾——柳林——临县碛口——方山——太原
（3）晋陕黄河文化组合游线2：西安——黄帝陵——宜川——吉县壶口——大宁——永和乾坤湾——柳林——临县碛口——佳县——榆林
（4）太原至永和旅游线：太原——文水——汾阳——孝义——交口——隰县——永和
（5）临汾市域旅游环线：临汾——吉县壶口——大宁——永和——隰县小西天——浦县东岳庙——临汾
（6）红色精品旅游线：中共太原支部旧址——娄烦高君宇故居——兴县蔡家崖晋绥边区政府旧址——兴县黑茶山“四八”烈士殉难处——临县碛口毛泽东东渡纪念地——碛口寨子山毛主席路居处——柳林三交刘志丹将军殉难处——石楼红军东征纪念馆——永和赵家沟毛主席路居处——红军东征永和纪念馆——于家咀红军西渡渡口——延川——延安
商品。
——枣产品系列 河会里黄河大枣、宫廷贡枣，永和条枣、灰枣、小枣、团枣、圪塔枣、五星枣、梨枣、脆枣等，既可出售精心挑选出来、精心包装好的原枣，又要建立枣加工基地，生产枣茶、枣汁、枣粉、枣饮料、枣泥、熏枣、蜜枣、酒枣等系列产品，以及酸枣汁、核桃制品等。并要注册黄河大枣、永和贡枣等商标，打造红枣品牌。
——小杂粮系列 永和生产小杂粮，品种多质量好，绿色无污染，可以包装销售的有小豆、绿豆、黑豆、红豆、蛮豆、黄豆、小米、荞面、豆面、花生、葵花籽、芝麻、香油等。
——手工艺品系列 永和民间传统手工艺品主要有剪纸、面塑、石刻、刺绣、柳编、草编、玉米皮编、檀香扇等，可开发核桃壳、枣木生肖、人物雕刻，鞋垫、荷包、花帽、肚兜、背包、手提袋、布老虎等布艺绣品，动物、人物故事剪纸等。
——纪念品系列 可开发红军东征系列纪念品，如毛主席塑像、毛主席纪念章、纪念封、纪念币，景点可以开发留念性T恤衫、文化衫、遮阳帽，制作VCD风景光碟、旅游画册、图书等。
3、旅游购物点规划
——县城 作为永和县的旅游集散中心，县城在2010年前至少应建成一家较大规模的旅游购物商店或超市，全面经销上述旅游商品。此外，还要有多家旅游商品的销售点。
——其他景区 在永和关、河会里、于家咀、上退干以及阁底、打石腰等地，在游人必经之地分别规划建设小型的旅游购物商店，配备小商品售货车，销售, , , 纪念品。各景区的旅游购物店首先应销售本景区的旅游商品和纪念品。一些手工艺品制作过程可以对游人开放，既可以观赏、参与，又可以现场出售。
四、娱乐项目规划
1、根据当地的风俗习惯，在县城、阁底、打石腰、永和关、河会里等地，轮流举办传统庙会，进行多种形式的民间文艺表演活动。
2、乾坤湾作为永和县最具代表性的景区，可根据“乾坤”、“八卦”的主题，策划水上“转乾坤”，陆上“八卦游戏”，以及投乾坤壶、打乾坤八卦球，掷乾坤飞镖等参与性娱乐活动。在适当时候，策划推出河会里村与伏义河村“秦晋之好” 大型娱乐活动--“乾坤会”，在乾坤湾两岸青年男女对歌对唱，并筹办民歌大奖赛。
3、黄河滩涂区可以开展沙滩排球、沙滩足球，永和关——乾坤湾——于家咀黄金旅游带开发木船、皮筏、快艇等水游乐项目和乘坐热气球空中娱乐活动。
4、在永和关、乾坤湾、于家咀、阁底等景区可为游客安排篝火晚会和野外烧烤，开辟瓜果蔬菜采摘园，让游人亲自动手采摘，鼓励游人进入磨房、碾房、豆腐房、榨油坊、酿酒坊，参与制作过程，以丰富旅游者的生活体验。
第九章 旅游发展的保障体系
一、旅游产业政策保障
为了启动永和旅游，保证旅游业的快速健康发展，必须制定并逐步完善有利于旅游业发展的产业政策，从宏观角度和政策层面引导、扶持和保障旅游业的发展。旅游产业政策应包括以下几方面的内容：
1、旅游产业宏观调控
依据永和旅游产业的发展目标，把旅游业纳入全县经济社会发展规划的大盘子中，明确旅游业在国民经济发展中的地位和作用，以政府条例的形式保障全县旅游发展的统筹部署和相关部门的配合协调，保证旅游业优先发展的各项有关措施的落实。
依据永和县旅游发展的“14131”空间布局规划，政府一方面要想方设法招商引资，争取重点景区开发早日上马；另一方面要积极争取上级部门各种政策性扶持资金，要尽快启动以道路为主的基础设施建设工程，保证通往主要景区的道路在景区建成开放之前的安全通达，供电、通讯的畅通。
依据重点突破、龙头带动战略，要高度重视乾坤湾、于家咀精品旅游区的开发，政府要监督景区开发建设过程，真正实现景区开发的高起点规划，高标准建设，高质量运营，打响永和旅游的第一炮，以此树立永和旅游的形象，为永和旅游开个好头，为以后永和旅游的进一步发展奠定良好基础。
政府要重视旅游开发与当地产业结构调整、优化的有机结合，在旅游景区、旅游线路所在的乡镇，要把经济林区的建设、农作物种植与旅游项目统筹考虑，实现“以旅游促传统产业，以种植业促旅游”的良性互动，依托旅游经济这一核心推动力，带动区域整体经济的全面发展。
2、制定促进旅游发展的条例与优惠政策
旅游对永和来说是一个全新的产业，发展旅游的基础相对较差，要大力培育这一新产业需要全社会的理解、关注与支持，为此有必要制定永和县旅游发展条例和一系列旅游开发与经营的优惠政策。
永和县旅游发展条例的编制，要在贯彻山西省、临汾市旅游发展的方针政策的基础上，结合永和实际，针对具体情况，简明扼要地将永和旅游发展的指导思想、发展目标、发展战略、开发步骤、面临的主要问题、解决问题的思路与要求阐述清楚，明确县政府及其行业主管部门旅游局、旅游开发经营实体、相关乡镇、景区内及旅游线路两边的居民、游客这些利益相关者在旅游发展过程中的职责、权力、义务与利益，保证永和旅游的有章可循，实现旅游的健康、持续发展。
为了吸引与鼓励社会各界来永和进行旅游投资、经营，借鉴其他地方的成功经验和做法，结合永和的实际情况，制定永和旅游投资、开发、经营方面的系列优惠政策，优惠主要体现在土地使用权的无偿或低价出让、税收的适度减免、贴息或低息贷款、良好的基础设施配套，以及政府部门为投资商提供良好的服务与保障等。
3、制定旅游产业的配套政策
旅游业是综合性产业，它的发展离不开各相关部门的配合与支持，因此有必要以政府文件的形式，对相关部门在配合旅游上做出具体规定。各有关部门要按照职能分工，主动配合旅游部门，共同培育旅游产业。发展与改革部门要把旅游发展特别是旅游基础设施建设、旅游重点项目建设和旅游产业政策纳入国民经济和社会发展规划，林业、水利、国土、建设、文体、宗教等部门要在法律的框架内，最大限度为旅游资源的开发与综合利用开绿灯，公安、交通、工商、物价、技术监督、环保、安监、卫生等部门要加强对旅游运输、旅游价格、旅游市场、旅游食品等方面的监管与服务，保证旅游经营的正常进行。
二、旅游管理与经营体制保障
良好的管理与经营体制是旅游健康发展又一方面的重要保证。由于永和旅游正处起步阶段，管理体制与经营体制的确立迫在眉睫。
1、建立旅游发展委员会
为了贯彻旅游发展的政府主导战略，保证旅游的协调发展，应组建永和县旅游发展委员会（简称旅委会），统筹、协调永和县旅游业的发展。该委员会由政府各相关部门主要领导组成，应包括政府办、发改委、农业、林业、畜牧、水利、国土、建设、规划、文体、宗教、公安、交通、工商、物价、技术监督、环保、安监、卫生等职能部门，旅委会超越各部门间的隶属关系，直接对县委、县政府负责，按照“强化领导、明确职责、协调配合”的原则开展工作。旅委会主任最好由县长担任，分管旅游的副县长任常务副主任，办公室设在旅游局，由旅游局长兼任办公室主任，作为常设机构，具体处理日常事务。旅委会的职责主要有两方面，一是对全县旅游发展的大政方针与重要事项进行决策、审批，二是对旅游业发展过程中遇到的具体问题进行协调并妥善解决。
2、加强县旅游局的建设
目前，永和县没有专门的旅游局，旅游局与文化局是两块牌子一套人马，不仅人员编制少，经费短缺，而且相关人员旅游业务知识明显欠缺。这种局面已经不能适应永和旅游发展的需要。作为旅游行业主管部门的县旅游局在旅游发展中担负着重要职责，尤其要大力发展旅游业，旅游局应该做的工作相当多。因此，不论单独设立旅游局，还是仍然与文化局合署办公，都一定要配备足够的专门人员，而且这些人员必须具备必要的旅游知识，熟悉旅游业务，热心旅游事业，同时要为他们提供较好的工作场所与条件，并保证必要的办公经费。
3、旅游景区管理模式
永和县目前建成对外开方的旅游景点仅有东征纪念馆一处，是由政府出资建设并经营管理，朝阳寺、双锁山、阁山等寺庙只是当地群众宗教、庙会活动的场所，严格意义上的企业性质的景区尚未建立，当然也不存在以景区为单元的旅游开发公司。随着永和旅游的发展，新的景点景区必将陆续产生，因此，关于景区的经营管理问题自然要考虑。
中国的旅游景区主要有两大类经营管理模式。
一是政府相关部门管理模式，此类景区景点由政府投资开发建设，政府相关部门派人员进行管理，属于国家所有制，有的完全是国家财政拨款，有的是拨款与自收相结合，也有完全自收自支的情况。文物局下属的国家重点文物保护单位大都属于此种类型，国家级风景名胜区、自然保护区等也多属此类。
二是市场化管理模式。此类景区景点一般由企业投资开发，或者由企业向政府租赁、承包、买断经营，实行完全的企业化管理。新开发旅游景区大多属于此种类型。
未来永和的旅游景区这两种管理类型都可能会存在。
象红军东征纪念馆及国家级文保单位还难以实行完全的市场化经营管理，但可以考虑实行所有权与经营权的分离，实行企业化管理，既保证国有资产的有效保护与增值，又取得较好的经济效益与社会效益。
其余新开发景区一律实行市场化运作。政府可以招标的方式将景区开发与经营权通过租赁、承包、买断转让给企业，特殊情况也可以无偿让渡给开发商，在符合县域旅游发展规划要求的前提下，由企业按照现代企业制度自主开发建设、自主经营管理。租赁或承包模式，政府可能不需要通过太多努力就可以收到比自己开发经营还要多的收入；卖断模式则可以一次性收到比较多的钱用于解决政府的财政困难。现代企业制度经营景区的做法是：景区以经营性资产做价，吸收其它经营成份，组成多元化经济成份的股份公司，用现代企业制度对景区进行经营。这种模式的最大特点是：将景区的经营与管理分开；以专营权有偿出让的形式，有效地避免国有资源的流失；有利于旅游开发和资源保护。
4、其他旅游企业的经营管理
在永和旅游发展过程中，旅行社、旅游饭店、旅游商店、旅游汽车公司、旅游娱乐场所等旅游企业都是应有的，尤其像旅游饭店、旅行社更是必不可少的。这些企业从建立、到经营管理要完全实行市场化运作，政府决不要介入其中，事实早已证明这些事情由政府去办很难办好。对于现有的公有宾馆、招待所，也必须进行改制，或租赁、或承包、或进行股份制改造，或干脆拍卖，以实现企业化经营管理。从而形成“政府引导、市场运作、多元投资、企业经营”的旅游发展新格局
5、旅游行业管理
旅游行业管理的职能主要由旅游局行使。行业管理就是要按照国家及省市颁布的有关法规与条例，如《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《旅游安全管理暂行办法》、《旅游饭店星级的划分与评定》、《旅游餐馆设施与服务规范》、《山西省旅游景区景点服务通则》等，履行贯彻执行、监督检查、受理办理等职能，以保证旅游行业的依法经营和正常秩序。
旅游协会是旅游企业自我协调和自我监督的行业组织。永和县旅游业发展到一定程度，可以考虑成立旅游协会。旅游协会应在旅游行政主管部门的指导下，本着推动企业间和行业间的交流与合作，维护行业共同权益的宗旨开展工作。其基本职能是：①组织协会成员学习和贯彻党和政府制定颁布的旅游工作方针、政策和各项法令、规定、条例；②协助配合政府部门制定和贯彻本地区的旅游发展战略和发展规划；③组织协会成员为维护本地区的旅游资源和开发本地区的旅游建设项目做出贡献；④帮助旅游企业搞好经营管理，为企业出谋划策，开展咨询服务，协调旅游企业之间内部矛盾或纠纷，开展公平竞争，不定期地展开旅游信息发布会、经验交流会、旅游洽谈交易会等；⑤协助政府部门搞好旅游行业管理，沟通政府和旅游企业之间的信息交流，制定并贯彻旅游行业标准和操作规范，加强对旅游企业监督，维护旅游市场秩序。
另外，旅游行业主管部门还要面向社会、面向游客、面向旅游从业人员进行旅游法制宣传。对游客主要通过旅游宣传媒介报道，景区设立宣传警示牌等方式进行旅游法制普及教育，提倡做文明守法的旅游者；对旅游从业人员主要进行综合法制教育，包括文明礼貌、法律常识、职业道德以及旅游政策方针的教育，倡导旅游从业人员和旅游企业争当知法守法的模范，创建安全、文明、健康旅游的旅游人文环境。
6、成立永和县旅游信息、咨询中心
旅游主管部门之下应成立旅游信息与咨询中心，建立永和旅游网站，在互联网上发布永和县旅游资源、旅游产品、景区景点、旅游服务，旅游接待、旅游新闻报道等信息，并为旅游者提供网上旅游咨询服务。旅游信息中心前期由政府投资主办，逐步实行企业化运作，条件具备后可移交给县旅游协会主办。
在永和县城中心地区及车站等交通集散中心，建立旅游咨询中心，免费散发各类旅游宣传品，设立多媒体信息站，向游客提供旅游信息和中介服务。旅游信息中心应由旅游主管部门或县旅游协会主办。
三、旅游基础设施建设规划
1、给水工程配置
——配置原则
结合规划区特点，因地制宜，寻找最佳的技术途径，做到节省用地、投资和运行费用，技术上安全可靠，维护管理方便，便于专业部门实施。市政工程规划充分考虑近期建设的可能性，并着眼于远期，预留设施和管线的空间，以便于远期发展。
规划区根据地表水和地下水资源情况，或通过河水净化处理或实行深井供水，有条件的地方实施管网连通集中供水。
——实施建议
规划区内永和关景区、乾坤湾景区、于家咀景区各建一建座水净化厂，为景区提供生活用水和消防用水。主管建成环状供水，支管为枝状。景点内功能区的设施直接从主管接水供应。在游客容量较大的地段设置给水点和饮水点。
给水要满足消防要求。给水管网布置考虑消防对流量和水压的要求。环状干管管径大于DN100和干管水压大于等于0.2Hph,以满足设置室外消火栓的要求。具体工程设计标准按《城市给水工程规划规范》（GB50282--98）执行。
在局部制高点建设水塔，利用其相对高差，满足重要旅游节点的供水。
2、排水工程配置
——排水设施配置原则
排水体制：实行雨污分流，雨水就近排入水体，污水集中处理后排放。
污水全部进行二级生化处理，出水水质达到《农田灌溉水质标准》（GB5084--92）的规定后灌溉管渠。景区雨水宜尽可能利用景区内的自然地势坡度，通过谷涧山道加以组织，就近排入山沟中去，适当地段应设明沟截挡山坡雨水径流，防止景区部分低洼地渍水。
——实施建议
污水处理方案一：处理站建设
景区多地处山地，地形起伏较大，考虑分期开发和经济因素，污水处理宜采用分片集中式处理方式，即在污水集中地区如于家咀新村、乾坤湾景区、永和关景区分别设污水处理站，其余零散景点的污水建议通过小型生化处理方式解决，以减少投资运行费用。
污水处理方案二：沼气池建设
规划区内设置沼气池，污水全部排入沼气池，制造清洁能源，解决规划区内住宿、餐饮、娱乐设施的能源消耗，创造生态型旅游区。在居民以及家庭旅馆则分别设置沼气池，解决基本生活所需的能源消耗。
污水管如果设置在道路下面，埋深根据车行或步行来定，步行控制在0.4——2米左右，车行控制在0.7——2米左右，管径d300mm——d800mm。
雨水排放主要采用自然排放法，景区内设施旁的雨水由明沟收集就近分散排入峡谷。但在重点旅游活动区域，旅游设施要建设雨水收集暗沟系统。管网结合道路铺设，采用明沟盖板或暗管铺设，就近排入水体。
3、燃料气热能源设施规划
——配置原则
为改善旅游区大气环境质量，减少火灾隐患，尽量控制使用煤柴燃料，多用沼气、液化石油气和太阳能。
——实施建议
燃气的供应近期采用瓶装方式，条件成熟可考虑使用管道天然气。
沼气工程根据景区内居民点和住宿设施的不同情况分别实施，或建立大、中型沼气中心，实现厕所、居民点沼气池及管道网络的集中管理、集中经营和使用，也可以户为单位建立沼气池小循环系统。
太阳能利用要大力提倡，根据景点及家庭旅游接待点较分散的现状，提倡大力发展太阳能热水器、太阳能灶、太阳能路灯等系列设施。
4、电力设施规划
——配置原则
保证景区景点足够的电力供应，并保证用电安全。
——实施建议
在永和县城新建220KV变电站一座，乾坤湾景区新建110KV变电站一座，于家咀新村、永和关景区新建35KV变电站一座。
各景区配备相应功率的应急柴油发电机组，作为停电时的备用电源。
重点景区内景观视廊地段高低压电线路均采用电缆埋地铺设，主要景点及景区照明、路灯，应结合景观特色，配置相应的艺术造型灯具，保持和景观的协调。
5、电信设施规划
——配置原则
旅游景区在有线电话接通的基础上，实现移动电话、有线电视、互联网络信号“三覆盖”。
——实施建议
全县新增设交换网点，分步扩大交换容量。大力普及IC卡（或其他智能卡）式电话，县内省道沿线卡式电话设置密度要达到6部/km，县道沿线设置密度达到3部/km。景区内在人流集散处和主要景点设卡式电话亭，电话亭要有绿化隐蔽，但要在景点明显标识电话亭地点。
积极扩大移动电话业务，加强景区无线通讯的能力，保证游客的手机接得进、打得出、听得清。
在组织实施“村村通”广播电视工程、消除广播电视覆盖空白点的过程中，优先把有线电视接入永和关景区、乾坤湾景区、于家咀新村。
加快信息网络的布置，互联网宽带进入旅游景区。在新建或改扩建宾馆、旅游接待服务中心、旅游管理机构时，预留计算机网络终端接口。线路的铺设宜与通讯线路同步，以地下敷埋式为主。
四、人力资源保障
旅游业的发展在很大程度上依赖于人才的供给，人才开发是旅游业竞争取胜的关键。因此，旅游业人才极度匮乏的永和，要发展旅游业，相关人才的准备与培养必须同步进行。旅游人力资源开发主要有以下措施。
1、岗位培训教育
岗位培训包括岗前与在岗两部分。旅游是一个服务性行业，游客的旅游需求要通过旅游从业人员的服务来实现，所以，旅游行业的员工培训不仅非常必要，而且十分重要。永和县要高起点，在旅游发展之初就要全面实施岗位培训制度，并保证培训的时数与质量；推行资格认证和持证上岗制度，保证旅游从业队伍整体素质。同时，还要坚持对在岗人员的培训制度，建立爱岗敬业和岗位成材的机制。
县旅游局要安排专人负责培训工作，制定培训计划、制度和目标，指导下属单位的人员培训工作。旅游培训工作要在全行业内启动，除了旅游饭店从业人员和导游人员的培训外，还要启动对旅游景区、定点餐馆、旅游车船等管理与服务人员的培训。重点旅游景区要像抓星级酒店一样，抓好景区人员的业务培训。
培训工作要做到“请进来，走出去”。不仅要邀请省内外专家来永和培训，还应与高水平的培训机构建立稳定的联系，合作培养市场营销、旅游企业和景区管理的中高级人才。另外，还可以组织旅游企业人员和行业管理人员到国内旅游发达地区进行专业培训，学习先进的管理模式和运作经验，提高自身的业务素养。
旅游景区、旅游饭店也可以选拔一些素质好有培养前途人员，送到有关院校脱产进修、系统学习旅游经营管理方面的知识；或派到相关景区、酒店挂职锻炼，全面提高经营管理方面的实际能力。
对一些技术要求不高且人员需求量大的工种（如环卫工）以及旅游商品的生产、经营等行业，要尽量组织、引导本地居民经过简单培训后从事。
对于导游与景点讲解人员，在培养专业服务人员的同时，也可聘请中小学教师或对当地风俗文化熟悉的文化人作兼职定点讲解员；还可以通过吸收临近地区大、中专院校旅游专业的学生前实习，这是缓减旅游旺季用人压力的有效方式。
2、专业人才引进
对于永和旅游业急需的管理人才和专门人才，可采用引进、招聘等多种措施加以解决，比如从其他景区或相关行业引进有工作经验，对业务较熟悉，又有丰富的专业知识、动手能力强的优秀人才，这样做可以收到立竿见影的效果。
政府和旅游企业应采取特殊政策、优惠待遇吸引相关毕业生（如旅游、地理、环境资源、市场营销等）到本地区就业，鼓励本籍学生回家乡发展。这些人员专业对口，知识素质高，在较短的时间内即可发挥作用，但他们社会阅历浅，经验少，实际处事能力弱，引进后应多加指导，在使用中经受锻炼，塑造品质，加以提高。
五、旅游开发资金保障
旅游是一项需要较多投入资金的行业，特别是在旅游开发之初产业起步阶段，资金需求量往往较大。对永和这样的贫困县而言，筹集开发资金是发展旅游的关键性环节。旅游资金的筹措主要有以下途径。
1、争取国家及省市的财政支持
对于经济落后地区而言，国家及省市的专项建设资金对其旅游开发具有重大意义。国家及省市的发改委、林业、交通、水利、农业、旅游、电力等部门都有面向贫困县、山区老区的专项扶持资金，作为山西省财政收入最少的国家级贫困县，也是临汾地区唯一纳入红色旅游开发范围的永和县，要努力协调好与山西省政府、临汾市政府相关部门的关系，积极争取各方面的专项资金，如旅游建设专项资金、扶贫资金、公路建设资金、两区建设资金等。争取到的资金主要用于旅游基础设施建设。
2、面向市场招商引资
旅游景区的开发、旅游饭店的建立主要应立足于招商引资。要充分利用永和的旅游资源和神态环境优势，向外界大力宣传永和旅游的开发潜力和发展前景，筛选出一些吸引力较强的开发项目，出席投资洽谈会，争取省内省外甚至国际投资者前来投资。对这项工作，永和县要高度重视，作为旅游发展的首要任务来完成，要积极参与省市组织的招商引资活动，主动走出去，采取强大的宣传攻势，加大力度招商，不能消极等待。
3、政府参股旅游企业
针对旅游项目滚动开发的原则，政府可在旅游开发中采用“投入——积累——投入”的模式，为旅游开发筹集资金，永和县可以借鉴新加坡、泰国、菲律宾等国的经验，由县乡政府旅游管理部门作为国有资产的代表参与旅游开发股份公司的筹建，掌握一些旅游企业的股份，通过这种方式把股权收入集中用于政府的旅游开发，做到用旅游养旅游。但此种方式政府要适度掌握所占有股权的份额，避免造成政企不分。
4、挖掘资本市场
——项目融资
通过直接融资来筹集资金是旅游开发资金的又一途径，其主要方式有：发行股票、发行债券、项目融资、股权置换等。但是，股票和债券筹资要受到国家有关股票发行与交易具体管理规定的限制，不是一般旅游企业能够采取的筹资手段。对于经济基础薄弱、财政困难的永和而言，利用发行股票和债券来融资是不现实的，可行的融资方式是项目融资
县政府要坚持 “规划出思路，思路出项目，项目求资金”的基本操作方法，组织好本县旅游景区的规划编制工作。对于融资项目的准备，重点是透彻研究开发条件，进行可靠的投入产出分析，确定项目的配套的政策，明确土地补偿、财税优惠、配套规范、具体承诺等等。同时发挥政府的主导功能，强力宣传，吸引国内外大企业、集团的投资。
——股权置换
股权置换主要在上市公司和非上市公司之间进行。由于旅游业具有良好发展前景，一些传统产业上市公司有可能调整经营方向和投资方向，寻找在旅游业发展的机会。永和县可旅游公司，尝试用自己拥有的优质旅游项目进行股权或资产置换，实现“借壳上市”筹集资金。
——投保融资
投保融资是近年来国内出现的一种新型旅游开发融资方法。其操作程序可以这样：由县政府或旅游开发公司向保险公司提供一定的费用作为项目保险金；保险公司承保，并向银行提供信用担保后，由银行向县政府或旅游公司提供大额贷款；如果项目开发经营达到预期目标，项目保险金归保险公司所有，如果不能达到预期目标，则由保险公司承担贷款损失。这种融资方式能否成功，关键在于项目的设计能否通过保险公司的风险评估。
——股份合作制筹集资金
这种筹资方式实际上是把资本与劳动力联合起来，它不同于单纯的股份制企业。股份合作制形式比较适合西部旅游资源丰富的贫困地区实施旅游开发，具体操作可采取城乡股份合作制的形式，既可自愿联合，也可由县政府扶贫部门和旅游管理部门牵头，把永和县和国内大中城市、大中型国有企业以及其他有实力的企业或个人挂起钩来，由这些大中城市的单位、企业、个人出资金作为股份，永和县主要以旅游资源、土地、人力作为股份。这种股份合作制形式的企业运行起来比较灵活，可以搞景区开发、配套工程建设，也可以办酒店、旅行社或其他服务业务。对于这类扶贫性质的企业，政府在税收上应给予特殊的优惠，如免征一定时期的所得税，或在利润分配上采取“先分后税”的办法，来保证投资者的利益。
总之，永和县的旅游开发应坚持政府筹资和非政府筹资并举，以资本市场为主要目标的筹资原则，解决资金投入问题。
五、资源环境保护规划
随着城市化和工业化进程加快，永和县的的生态环境受到人工干扰，总体上呈现出生态环境的脆弱和退化态势，出现了水体污染、大气污染、生态失衡等问题。永和要发展旅游，旅游资源与生态环境的保护已经成为一个不容忽视的问题，同时也是影响永和县旅游业发展的关键因素之一。
1、 旅游开发的环境影响
旅游开发一方面可以促进环境的保护和建设；另一方面，开发又对环境造成一定的负面影响。规划不合理及管理不善的旅游开发会造成建设性破坏，过度的旅游开发也会破坏景观和环境氛围，旅游景区的生活污水、垃圾、旅游者不文明的旅游习惯以及过量的游客等都会造成环境污染和旅游资源的破坏，进而损害旅游区的整体形象。因此，制订与实施旅游生态环境建设和资源保护规划，对确保永和县旅游的可持续发展具有十分重要的意义。
2、 环境容量分析
永和县旅游资源环境容量，是在满足游客的舒适、安全、卫生、方便等旅游需求的前提下，在保护旅游资源质量不下降和不退化的条件下，取得最佳经济效益所能容纳的合理容量。
旅游容量的估算方法及指标主要有面积法与游线法，根据永和旅游景区的实际情况，我们主要采用面积法。
——面积测算公式：C=S/E×D
其中，C——环境日容量（人）；
S——景区可游览面积（m2）；
E——单位规模（m2/人）；
D——周转率取1。
——主要景区日容量测算
◆永和关历史文化景区
该旅游区可游览总面积9km2，可进入率按60％计算，则游览面积为5.4 km2，单位规模按4500m2/人计算，游客周转率取0.5，则永和关历史文化景区日适宜环境容量为2400人次/日。
◆乾坤湾景区
该旅游区可游览总面积10km2，可进入率按65％计算，则游览面积为6.5 km2，单位规模按4500m2/人计算，游客周转率取0.5，则乾坤湾景区日适宜环境容量为2888人次/日。
◆于家咀景区
该旅游区可游览总面积18km2，可进入率按50％计算，则游览面积为9 km2，单位规模按4500 m2/人计算，游客周转率取1，则于家咀景区日适宜环境容量为2000人次/日。
◆阁底景区
该旅游区可游览总面积20km2，可进入率按30％计算，则游览面积为6 km2，单位规模按4500m2/人计算，游客周转率取0.5，则上退干红军东征纪念馆园区日适宜环境容量为2666人次/日。
山西永和县重点旅游园区环境容量一览表（按面积测算）
|
旅游区名称 |
面积（km2） |
计算指标(m2/人) |
可进入率(%) |
可游览面积（km2） |
日周转率(次) |
日环境容量（人次） |
|
永和关历史文化景区 |
9 |
4500 |
60 |
5.4 |
0.5 |
2400 |
|
乾坤湾景区
|
10 |
4500 |
65 |
6.5 |
0.5 |
2888 |
|
于家咀景区
|
18 |
4500 |
50 |
9 |
1 |
2000 |
|
阁底景区
|
20 |
4500 |
30 |
6 |
0.5 |
2666 |
|
合计 |
57 |
|
|
26.9 |
|
9954 |
鉴于永和县旅游产品受季节影响较小的特点，全年适游期大约为270天，则年环境容量为：
年环境容量＝9954×270＝2687580（人次）
根据永和旅游资源的环境状况，并结合其旅游客源市场的预测，将年环境容量作为该旅游地远期最大控制容量，则远期年最大环境容量为2687580人次。
据以上测算与旅游人数预测相比较，各项目区的旅游人数远低于环境承载能力，在以上区域进行的旅游开发不会对当地环境造成破坏。
3、旅游环境保护原则与措施
（1）保护原则
采取整体保护与分级保护相结合的原则。就整体而言，旅游区内的一切旅游资源及环境都属保护对象，地貌景观、植被、生态、河流、象形山石和人文景观，在文化内涵、生态平衡、观赏空间等方面都应达到完整统一，对景观群及其环境应采取整体保护。另外根据旅游资源的性质、类型、价值、级别采取不同的保护措施，景观区外围发展控制区也要予以保护。
（2） 保护措施
◆ 开发性保护
在旅游产品规划和产品塑造中，最大限度地挖掘资源特色和自然景观资源优势，既形成特色拳头产品，又保护了规划区自然景观资源的原貌。
◆ 建设性保护
在规划区内进行旅游开发与建设必须在保护自然景观和人文景观的前提下进行。建筑物的布局、设计风格要与自然环境协调，体现环境与地方特色。
◆ 管理性保护
规划区的管理中加强自然生态环境与史迹文物调查研究，采取有效措施禁止乱挖乱采，落实保育复育，建立水资源、大气环境定期检测机制。
◆ 法制性保护
规划区旅游开发必须依照国家的有关法律制度，并根据各景区的具体情况，制定出保护自然景观及人文景观的相关规章制度，对于破坏、损害景观的一切行为都要按照有关条例进行处理、惩办。
◆ 教育性保护
规划区内所有人员，包括决策者、开发者、管理者、服务者、执法者、旅游者、生产者都要进行宣传教育，使其认识到保护旅游资源的重要性，保护旅游资源成为一种自发的、自愿的、自然的平常行为。
4、重点景区保护与整治工程
旅游景区要科学规划，适度开发，正确处理好保护与开发的关系，维持文化景区的历史风貌和自然景区的生态平衡，重视景区内硬环境与软环境的双重治理，对旅游资源进行合理开发，以开发促进保护，加强对景区进行全面的环境影响评价，主要景区要通过ISO14000环境质量论证，实现旅游景区的最优化利用和可持续发展。
◆ 永和关历史文化景区
景区内历史建筑、古城墙、城堡遗址、古民居等人文资源应划出一定的范围作为保护区，按国家《文物保护法》有关要求加以整治保护，严格控制新的永久性建筑，力求保持永和关的历史原真性。对区内已有的不当建筑予以拆除；完善步行游览系统，防止游客不当的游览行为对古迹造成破坏；加大区内绿化力度，增加乡土树种和具有景观效应的栽培品种；加强景区环卫清洁工作，广泛开展环境保护宣传教育活动，普及环保与旅游知识，营造优越的旅游环境；景点内部要加强文物古迹的整修工作，设置解说指示牌，引导游客文明的游览行为；改造景区内的卫生条件，建设生态达标型公共厕所。景区外围开辟景观意境引导区，同时协调景区与周边地域的环境景观。为游客的游览活动营造健康环境。
对景区内十分罕见的具有重要科研价值和观赏价值的地质遗迹——风蚀魔崖，应保证地貌景观的完整性和自然性，并派专人进入监护。严禁在旅游区内开山采石、砍伐林木，严禁在崖壁上乱刻乱画。
◆ 乾坤湾景区
乾坤湾景区保护的重点是地貌、水体景观及植被的完整性和自然性。景区内山脊地段不建设大型永久性旅馆等服务设施，只须按照规划建设必要的道路、景观建筑。一间的地质博物馆采取下沉式设计，完全隐入地下，不会对原生态地貌造成干扰。禁止必要的建筑工程以外的开山采石，并根据景观需要，严格遵照绿化工程规划进行造林和培育不同的植被带。景区内严格控制各项用地规模，服务设施建筑不超过3层，建筑外观宜采用当地方传统风格。对于有历史文化价值和保存完好的民居，要进行科学鉴定，严格保护；对于残破但有地方特色的民居，可改建为民居旅舍，长期保存。
外围控制区实行必要的保护，不得建设任何可能导致旅游区水源、大气污染的项目，不得建设有碍视觉美感的建筑物、构筑物。园区内可选择视野开阔的地方建造防火了望台，并配备高倍望远镜和和无线通话投入设备，发现火情及时报告并组织扑救。
◆ 于家咀景区
景区内要严格保证没有任何现代文明的痕迹，区内村落民舍保持原汁原味的农耕时代风貌特征，排除一切与古农耕文化冲突的景观设置和建筑设施，加强村民与工作人员的文明和好客度，养成良好的生活习惯，提高综合素质，保证古农耕景区的特有魅力。
设置缓冲区。缓冲区内封山育林，全部种植乡土树种，起到美化环境与相对隔离的作用。
◆ 上退干红军东征纪念馆
整治纪念馆周边环境，实现纪念馆与民居的相对隔离，有碍景观视觉审美的已有建筑应拆除搬迁；加强道路两旁、停车场周围的绿化美化，设置必要的垃圾箱，规范旅游售货摊点。增建纪念馆正门前的安全防护设施，纪念馆院内除解说牌、方向牌和必要的消防设施外，不宜设置商业性广告，高度重视纪念馆的防火工作，保证纪念馆的安全。
第十章 近期规划实施行动计划
一、规划建设内容实施的分期安排
（一）分期原则
按照发展规划的一般要求，本规划期限为15年，分成近期、中期、远期三个阶段。但是，由于本次规划的重点景区、重点线路、重点服务设施主要集中在一条精品循环线上，从追求组合效应出发，原则上大都应该在在同一时期内完成；如果资金投入有困难，当然也可以先建设最必不可少的项目，如道路交通、核心景区、重点景区的核心项目，再逐渐建设其他景区与其他项目。
另一个应当贯彻的原则是，即使在核心景区或重点景区，也要优先安排哪些投资相对较少、见效较快的项目。
（二）项目建设分期安排
本着以上原则，规划大多数建设项目要在前期完成，部分项目在中期进行，少数辅助项目放在远期。当然也可能有跨阶段建设项目，这要根据投资情况而定。具体安排见下表：
项目建设分期安排一览表
|
景区名 称 |
项目名称 |
分期安排 | |||
|
2007-2010 |
2011-2015 |
2016-2020 | |||
|
乾
坤
湾
景
区
|
水上项目：游船、快艇、皮筏 |
△ |
|
| |
|
空中项目：热气球 |
△ |
|
| ||
|
陆地项目：乾坤道、天脊台 |
△ |
|
| ||
|
无极欢乐岛 |
△ |
|
| ||
|
天河驿青年旅舍 |
△ |
|
| ||
|
入口服务中心 |
△ |
|
| ||
|
黄河博物馆 |
△ |
|
| ||
|
河会里民间艺术村、老乡客店 |
△ |
|
| ||
|
黄家岭民俗村 |
△ |
|
| ||
|
河神庙 |
△ |
|
| ||
|
于
家
咀
景
区 |
于家咀农耕生活体验园 |
△ |
△ |
| |
|
古人类穴居天然山洞 |
△ |
△ |
| ||
|
于家咀新村旅游服务基地 |
△ |
△ |
| ||
|
黄河观景台 |
△ |
△ |
| ||
|
于家咀黄河渡口码头 |
△ |
△ |
| ||
|
永
和
关
景
区
|
白家祠堂兼永和观博物馆 |
△ |
△ |
| |
|
古城遗址 |
△ |
|
| ||
|
古城堡、古城墙、古庙宇 |
△ |
|
| ||
|
永和关牌楼 |
△ |
|
| ||
|
黄河岸壁风蚀魔崖， |
△ |
|
| ||
|
古窑洞客栈， |
△ |
△ |
| ||
|
景区入口 |
△ |
△ |
| ||
|
古渡码头 |
△ |
△ |
| ||
|
闯王石 |
△ |
|
| ||
|
阁
底
旅
游
区 |
红军东征纪念馆 |
△ |
|
| |
|
林果生态走廊 |
△ |
△ |
| ||
|
果品加工基地 |
△ |
△ |
| ||
|
阁山整治 |
|
△ |
| ||
|
罗岔、下辛角遗址 |
|
△ |
| ||
|
芝
河
旅
游
区
|
县城文庙复建 |
△ |
|
| |
|
设立永和历史博物馆 |
|
△ |
| ||
|
双锁山庙宇修缮， |
|
△ |
| ||
|
保护圪堆头石窟 |
△ |
△ |
△ | ||
|
完善朝阳寺 |
△ |
|
| ||
|
旅游宾馆建设 |
△ |
△ |
| ||
|
设立旅游咨询中心 |
△ |
|
| ||
|
芝河县城段治理工程 |
|
△ |
△ | ||
|
望
海
寺 |
望海寺保护、整修 |
△ |
△ |
| |
|
高罗山生态改善与开发 |
△ |
△ |
△ | ||
|
马脊山生态改善与开发 |
△ |
△ |
△ | ||
|
楼
山
景
区 |
修复楼山庙群 |
|
△ |
△ | |
|
山地绿化， |
△ |
△ |
△ | ||
|
游径等基础设施建设 |
|
△ |
| ||
|
服务实施及景观添建 |
|
△ |
| ||
|
利用庙会开发传统节会产品 |
△ |
△ |
△ | ||
|
四
十
里
山 |
西峪水塘垂钓休闲 |
|
△ |
| |
|
西峪水库游泳池 |
|
|
△ | ||
|
山地打猎休闲 |
|
△ |
△ | ||
|
赵家沟主席路居处整治 |
△ |
|
| ||
|
道
路
建
设 |
霍永高速永和段修建 |
|
△ |
| |
|
沿黄干线永和段修建 |
△ |
|
| ||
|
沿黄扶贫路永和段修建 |
△ |
△ |
| ||
|
328省道永和段改造 |
△ |
|
| ||
|
南庄—打石腰段改造 |
△ |
|
| ||
|
打石腰—阁底段改造 |
△ |
△ |
| ||
|
打石腰—河会里段修建 |
△ |
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| ||
|
上退干—仙人湾段修建 |
△ |
|
| ||
|
阁底—交口段改造 |
|
△ |
| ||
|
交口—南楼段改造 |
|
△ |
| ||
|
阁底—南庄—铁罗关改造 |
|
|
△ | ||
|
交口—下冯藏—楼山改造 |
|
|
△ | ||
|
楼山—山头段改造 |
|
△ |
| ||
|
县城—双锁山—桑壁改造 |
|
△ |
△ | ||
|
926县道—赵家沟改造 |
|
△ |
| ||
|
岔口—西峪水库段改造 |
|
△ |
| ||
|
|
|
|
| ||
说明：1、表中符号△表示实施；
2、三个时期各自又分为三阶段，符号靠左代表前两年，符号靠右代表后两年，符号居中则代表整个时期；
3、符号在几个时期都有，表示跨时期实施。
二、近期工作重点及实施参考方案
规划近期（2006—2010年）是永和旅游的起步阶段，要做的工作很多，前面规划中的许多事情要在近期展开或完成，而且，近期工作进展如何，能否有一个良好的开局、奠定坚实基础，将影响永和旅游将来的发展以及规划目标的实现。万事开头难，惟其难而重要，所以更要开好头。基于此，特提出如下近期工作重点及实施参考方案。
1、立即组建永和县旅游发展委员会，加强县旅游局的力量。任何事情领导的重视都是前提与关键。涉及面很广的旅游发展更是如此，像永和这样旅游起步阶段尤其如此。没有县委县政府的高度重视与强力介入，永和旅游启动难上加难，所谓政府主导战略也是一句空话。因此，这项工作首当其冲。（详细情况参阅第九章第二部分：“旅游管理与经营体制保障”中的1、2两部分）。建议县委县政府主持召开全县旅游发展动员大会，所有局、办、乡镇以上干部出席，会上宣布永和旅游发展委员会正式成立，并开始进入工作状态。
2、尽快出台永和旅游招商引资的优惠政策。
永和旅游景区的开发主要依靠外来投资，能否引来足够的资金决定着永和旅游能否顺利发展，招商引资的一个先决条件就是县里要有明确的相关政策规定。因此，这项工作同样是当务之急。（详细情况参阅第九章第一部分：“旅游产业政策保障”中的第2、3两部分）。建议县政府牵头，组成专门提草班子，在广泛调研的基础上，拿出政策条例文本，经专家和相关部门讨论修改、县人大会议通过后生效。
3、积极争取上级各专项资金。
启动旅游基础设施建设工程。永和是一个国家级贫困县，也是山老区，自身财力十分有限，旅游的启动又需要政府进行必要的投入，所以就必须紧紧抓住国家的相关扶持政策，向国家、省市上级部门争取各项政策性资金，这是永和旅游启动的资金保障。（详细情况参阅第九章第五部分：“旅游开发资金保障”中的第1部分）。建议县各有关局、办，再县旅游发展委员会领导下，责成专人专门负责这方面的工作，而且，争取会的经费专款专用，不能挪作他用。
4、限期修好三条旅游公路，解除永和关 “瓶颈”。
道路是旅游发展的前提条件，没有畅通的道路，就谈不上旅游。根据规划中先期重点开发的景区安排，首先应解决永和关——乾坤湾——于家咀之间的交通问题。具体来说，就是按照三级公路标准在修好红崖渠——打石腰（15公里）、打石腰——河会里（约15公里）、阁底——于家嘴（15公里），打通永和关大桥东边与328省道的连接线“瓶颈”。这样就实现了四大景区之间较好的交通连接，为永和精品旅游环线的形成奠定了实质性基础。建议首先修建打石腰——河会里路段，其他工程也要尽快上马，争取在一两年内全部完工，保证景区开发的顺利进行。
5、积极招商引资，首先开发乾坤湾景区。
在制定出招商引资优惠政策、编制好旅游景区项目规划的基础上，县旅委要积极开展招商引资工作，除了参加山西省、临汾市组织的招商会，建议永和单独举办开发项目招商引资洽谈会，这样预期的效果可能会更好些。招商当然应该推出众多项目供商家选择，建议推荐项目主要有：乾坤湾景区开发、于家咀景区开发、永和关景区开发、阁底红枣加工基地等，同时将规划中的核心景区乾坤湾作为一号重点项目推出，争取招商成功，尽快上马建设。
6、及早启动阁底红色旅游带两旁万亩林果绿色旅游超市项目。
该项目是阁底旅游区建设的重要内容，也是当地人民脱贫致富的希望工程。果树从栽种到收益一般要经过五到八年的时间，不可能立竿见影。所以这一项目要尽早规划尽早实施，力争在永和旅游全面启动的时候能够成为一项特色旅游项目。建议县委县政府全力支持这一富民与旅游工程，阁底乡把这一工程作为近几年工作的重中之重来抓，保证按计划高质量完成。
7、积极促成沿黄扶贫公路上马。
沿黄扶贫公路已经列入山西公路交通建设规划，有的段落已经开工。这条路对永和有着特别重要的意义，不仅是一条扶贫之路，更是一条旅游之路，它把永和的三个主要旅游景区永和关、乾坤湾、于家咀，以最便捷的路径联系在一起，这要比绕道打石腰、阁底缩短一倍以上距离。然而，靠永和自己的财力无法修建，因此，建议县委县政府要全力争取上级专项资金，力求尽快动工，把这条路早日修成。
8、与台湾永和豆浆集团公司接触，争取双方合作。
永和豆浆是知名度较高的快餐连锁企业集团，是林炳生先生于1985年在台湾创办，企业名称最初叫弘奇食品有限公司，注册商标“永和豆浆”，1995年在上海开了五家分店，开始进入大陆市场，以其物美价廉干净卫生很快赢得市场。现在，在大陆众多城市有其连锁店，营业额数亿元人民币，是老百姓喜爱的知名品牌。（参阅第六章第三部分：营销策略与营销渠道当中的第3部分渠道推广策略）建议永和与“永和豆浆”联系合作事宜，借助永和豆浆迅速扩大永和旅游的知名度，这是市场营销工作中最具战略意义的举措。
9、注册永和大枣、黄河大枣、乾坤大枣等商标
红枣是永和最著名的特产，也是农民主要的经济来源之一，大力发展红枣种植业是永和实现脱贫的主要途径之一，永和大枣在市场上也小有名气。旅游业启动之后，红枣也将是永和最重要的旅游商品，而且，规划中永和还要建设大型的红枣加工厂，生产造系列制品。总之，红枣产业的前景看好。市场经济条件下，好的产品要有好的品牌来提高知名度，所以建议，尽早注册“永和大枣”“永和贡枣”“黄河大枣”“乾坤大枣”等系列枣产品商标。这些商标不仅是永和枣业发展的需要，同时也可以大大提高永和旅游的知名度。
10、着手旅游人才培养与储备。
旅游业的竞争不仅是资源环境的竞争，而且是人才的竞争。永和旅游的启动与发展需要专业人才来支撑，不仅需要专业管理人员，而且需要专业服务人员。对此，要有清醒的认识，并要尽早采取有效措施，因为人才的培养不是一朝一夕可以完成的，需要有一个过程。建议在永和职业中学开设旅游服务专业，开设酒店管理与服务、景点管理与服务、导游基础知识、永和旅游资源与县情、导游讲解等课程，为永和旅游景区、旅游宾馆以及其他旅游服务部门培养储备专门人才，这也是改善永和旅游投资环境、吸引旅游投资上的有效措施之一。
（三）投入产出分析（待写）
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